| 王友恭 |
1988-12-31 00:00 |
一份软课题研究报告指出 应改变新产品一律免税办法 在税收上鼓励开发高技术新技术产品
第3版(科教·文化·体育)
专栏：
一份软课题研究报告指出
应改变新产品一律免税办法
在税收上鼓励开发高技术新技术产品
本报讯 记者王友恭报道：一份题为《新产品开发税收政策研究》的软课题研究，12月28日在国家科委主持的评审会上，得到专家们的好评。这项研究为国家税务部制订新产品税收政策和国家科委制定新产品开发配套政策提供了科学依据。
为了鼓励新产品开发，弄清涉及新产品开发和税收之间的复杂关系，一年前，国家科委下达了这一课题。承担这一课题的天津大学系统工程研究所、北京市机电研究院和航空航天部303所运用系统动力学的原理，把拨款、价格、市场、利润等多种影响新产品开发和税收的因素输入计算机，用他们设计的评价指标体系进行多方案仿真试验。结果表明：新产品减免税政策的鼓励效果因品种不同而异，并且受到拨款、市场、价格、税金的征收和使用等因素的制约。
为了减少各行业在新产品开发方面苦乐不均的现象，课题组建议根据项目的技术水平、开发难度、开发周期以及社会经济效益大小等因素确定是减税还是免税，以及减免税的期限和额度。对不同的产品在税收优惠上要区别对待，这样有利于促进国家重点产业的新产品开发，特别是高技术、新技术产品的开发。鉴于当前对新产品开发的多头管理不利于这项工作的开展，课题组建议设立协调管理机构，负责新产品开发计划、税收、价格、拨款、贷款及各项鼓励政策的实施。根据既要有利于新产品的开发，又要兼顾国家财政承受能力的原则，该课题组还建议对新产品的减免税应坚持减免税条件与“额变（总量）控制”相结合的办法进行管理。应首先确定全国新产品减免税额变，然后进行优化分配，合理确定各项新产品减免税额变。对有利于产品结构调整方向、扩大出口换汇和外向型经济发展的新产品，应优先安排和给予较大的税收优惠。 |
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