苏联三年经济改革的主要成果

第3版(国际新闻)
专栏：

　　苏联三年经济改革的主要成果
新华社记者盛世良
如果以提出对苏联社会各个领域进行全面改革的苏共２７大算起，苏联实施经济改革已３年。对改革苏联这样一个大国的经济来说，３年的时间并不算长，但作为经济改革第一阶段，这期间在经营机制、经济管理、生产关系和经济结构的改革方面，还是取得了明显的进展。
３年来，苏联的经济思想摆脱了不少左的束缚，市场机制、经济非集中化、多成分经济、吸收外资、亏损的企业破产、劳动力竞争机制、股票等过去被视为资本主义经济特征的经济现象，已逐渐为苏联人所接受。
经济改革的一项重大措施是赋予了经济单位自主经营权，其法律依据是国营企业法、合作社法和个体劳动法。随着物资供应由集中调拨为主改为批发贸易为主，企业在发挥经营积极性和发展商品经济方面将有更广阔的天地。
经济单位实行完全经济核算，是苏联经济改革范畴中发生的又一个重大变化，这项措施旨在从根本上解决长期来企业吃国家大锅饭、干好干坏一个样的老问题。同时在企业内部，通过承包和租赁形式，密切并调整了集体同个人、劳动者同生产资料之间的关系。
经济管理结构的改革尚未完成，但已有初步成果。生产领域中部门和地区经济的新的总体管理方案已制订完毕，并且在实施中撤销了许多部和中间管理机构。全苏的部和主管部门机关人员裁减４０％，共和国一级的裁去一半。苏联国家计委、供委、科委和财政部等中央部门经济职能发生变化。
以计划工作为例，用定额和国家订货等经济调节方法取代了过去的指令性任务。企业同国家财政的关系也过渡到定额基础上。价格改革在筹备中，先改批发价格，在全民讨论后再改零销价格。苏联的银行系统也实行了改革，银行由３家变成６家，其中５家是专业银行。此外，商业银行、合作银行和投资银行等各种银行近来发展迅速。
苏联的经济结构也在进行根本的改革，其方针是着眼于改善人民生活和生产最终产品。几十年来，苏联经济重积累、轻消费，重工业、轻农业，重生产资料、轻消费品，重原材料、轻最终产品，重军工、轻民用。３年来，消费基金在国民收入中的比重由不到３／４上升为超过４／５。就产值增长率而言，农业同工业的差距逐渐缩小，轻工业发展速度由低于重工业到今年为重工业的２．３倍，机器设备等最终产品的增长率比初级产品高几倍，军工企业扩大了民用品的生产。
总的来说，苏联经济改革的进展不如预期的快，原因是多方面的。人们头脑中存在旧思想残余，不少人对合作社、个体劳动、竞争等看不惯；行政命令管理体制几十年来积累的几万项指令和不合理规定尚未完全撤销；许多管理干部有的担心失去特权，有的因年龄和专业关系难以迅速适应改革，在自觉或不自觉地抵制经济改革；在旧体制下制订的本５年计划要在向新体制过渡的过程中完成，有碍于新体制迅速发挥作用。
目前正值新旧体制交替时期，在经济改革充分显示其作用之前，苏联经济尚要经历几个相当复杂的年头。