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许宝健 1989-06-28 23:00

“局外人”谈“徘徊”——各界人士来稿综述

第5版(国内专页(经济))
专栏:怎样突破徘徊?——农业发展问题讨论

  “局外人”谈“徘徊”
——各界人士来稿综述
许宝健
本报开展如何突破农业徘徊的讨论以来,许多专家、学者纷纷撰稿,坦陈己见;同时,自称为“局外人”的机关干部、军人、教师、学生等也踊跃提出意见,献计献策。他们的意见虽不算系统,但内容广泛、实在,不应忽视。
实行保护性政策 调动农民积极性
发展农业有“三靠”,第一就是靠政策。许多来稿也把问题集中在我国的农业政策上。
四川重庆教育学院刘朝明老师提出转变农业政策的问题。他说,纵观世界各国的农业政策,可分为保护性和歧视性两类。前者对农业实行经济上的资助,后者对农业实行经济上的剥夺。刘朝明认为,我国农业的长期稳定发展取决于政策转变,具体包括:价格保护、生产保护、经营保护等一系列政策。
农业要上去,必须充分调动农民的积极性。农民的积极性从何而来?湖北省京山县委宣传部何永斌说,农民是粮食生产的“源头”,开源壮流,首先要让农民成为既有生产自主权、又有经营自主权的独立的商品生产者。空军指挥学院徐东平认为,农业为什么徘徊?粮食为什么上不去?问题再简单不过,粮价低,种粮不赚钱,就不在上面下功夫。
确立农业主体 提高农民素质
中国人民大学研究生张明琼撰文分析了农业陷入徘徊的原因。他认为,除了政策等原因外,还应下大力帮助农民提高素质。
农民是农业生产的主体。然而,占我国人口1/4的文盲绝大部分是农民。广东化州县合江中学的袁胜海说,一批批素质较高的农民务工、经商去了,种田人的素质越来越差。有不少只满足于种得下、收得起,根本谈不上科学种田,精耕管理。
也许,更令人忧虑的是下一代农民。铁道部第二设计院的刘云认为,农村中的青少年务农意愿日益低落,已成为农业发展所面临的最大危机。上海市某农业学校对在校学生搞了一次志愿调查,结果愿意从事农业生产的学生只占2%。
湖北洪湖燕窝高中教师杜贵汶在来信中写道,突破农业徘徊要“治本”,本就是人,就是农民。在强调科技兴农的今天,农民素质不提高,农业很难上去。
天津师大的夏建海的文稿中还提到了农村干部的素质问题。他说,目前我国许多地区农村干部远不能适应要求。一些农村干部连最基本的法规和政策都不懂,根本起不到领导作用。而农业生产搞得好的地方,基层干部的素质一般也都比较高。
增强服务观念 建立服务体系
为适应农业经济发展的新形势,必须建立多层次、多形式的社会服务网络。这是河北省赵县宣传部刘先宗的呼吁。他认为,加强社会化服务,就是抓住了当前农民最关心和农村发展中最急需解决的问题。
广东省罗定县科委何松新在来稿中谈到,要搞好农业生产,产前、产中、产后全过程都要加强服务。如产前的落实承包、农田基本建设、良种的引进推广、农药肥料的组织调运;产中的病虫防治、田间管理、技术指导;产后的产品销售、资金保证等等。可是,目前大多数地方的“服务”,还仅停留在催耕催种上。有关职能部门也由于过份强调经济效益而放松了服务。
四川省华蓥山矿务局一中谢仕聪老师建议,组织非经营土地农户,建立农民所需的产前、产中及产后的服务系统。
加速成果转化 发挥科技潜力
根据我国国情,农业发展首先要寻找的是土地替代品,而不是劳力替代品。而农业机械化的主要作用是替代劳动力。在我国耕地资源有限的情况下机械化对提高土地生产率、饲料报酬率的作用,远没有农业科技推广明显。据此,许多同志主张大挖科技潜力,用先进技术提高农产品质量和产量。
开滦矿务局王俭建议要加强农业基础科学研究。一方面加快研究、试验适应我国生产条件的高产粮食作物品种;另一方面要积极引进推广国外优质粮种。我国某些高寒地区地域广阔,被视为“不毛之地”,其实与北美自然条件类似。如果注意引进先进的农业技术、优良品种,开垦和发展这些地区,效益是可观的。
完善承包制度 加快土地改革
农村土地制度改革是讨论中一个比较热的话题。解放军技术学院讲师濮小金提出,要发展多层次长期土地租赁制。具体步骤为:由包到租——变承包为租赁;由短到长——变短期承包为长期租赁;由少到多——变以户为单位的单一承包形式为集体租赁、专业租赁、联户租赁和农户个体租赁等。
实行“耕地兼并”,是河北省张北县政府办公室李志宏来稿的主题。他认为,解决农业后劲不足的问题,关键在于打破小农经济生产方式,逐步实行耕地的规模经营。随着第二、三产业的发展,那些种田能手可以得到更多耕地。其结果,农村劳力将进一步分化,生产要素得到优化组合。当然这是一个长过程,急了不行。


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