| 付冶辉 |
1989-08-29 23:00 |
未审先判，开庭不念起诉状，有利害关系的陪审员不回避 这种审判程序合法吗？
第6版(读者来信)
专栏：法律顾问
未审先判，开庭不念起诉状，有利害关系的陪审员不回避
这种审判程序合法吗？编辑同志：
在结合实际学习法律知识中，我发现某县人民法院（84）法民字第168号判决书判决的案件在审理过程中有3个问题。第一，未审先判。这份判决书是1984年5月20日打印的，而这一案件实际是6月20日开庭审理的。第二，开庭时有关人员不宣读起诉状，直到审理结束，被告还不知原告为何起诉？第三，根据民事诉讼法（试行）第四十条规定，在审理案件时被告有权要求对本案有利害关系的人员回避。但与此案有利害关系的陪审员却拒绝回避。请问：这一案件的审判符合法律程序吗？
贵州德江县统计局 付冶辉付冶辉同志：
一、关于未审先判问题。审判是人民法院对案件进行审理和判决的总称。根据民事诉讼法（试行）的规定，审理的主要任务是当事人陈述，审查证据，询问证人和案件当事人，组织当事人进行辩论，查清案件事实，分清案件性质。判决，则是在上述基础上，根据有关法律规定，对案件作出处理决定。审判程序上的这些规定说明，审理在先，判决在后。只有通过审理，在查清事实的前提下，才能作出正确的裁决。你来信所说的县法院先打印好了判决书，一个月后才开庭审理，如情况属实，显然违反了审判程序。
二、关于向被告送达起诉状的问题。向被告送达起诉状副本，这是人民法院的诉讼行为，也是贯彻辩论原则，保护被告答辩权的重要方面。因此，民事诉讼法（试行）第86条规定：“人民法院对追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金和劳动报酬的案件，应当在受理后5日内将起诉状副本发送被告；被告在收到后10日内提出答辩状。其他案件起诉状副本，应当在受理后5日内发送被告；被告在收到后15日内提出答辩状。”起诉状有书面和口头之分。如果人民法院既未依法定时效向被告发送起诉状副本，又未口头告知（如原告诉状是口头的）被告诉状内容，人民法院即违反了民事诉讼法的上述规定。提出答辩状这是被告的诉讼权利。被告是否行使答辩权由自己决定。被告不提出答辩状，不影响人民法院的正常审判活动。开庭初审时，如法庭不让原告宣读起诉状，也是违反审判程序的。
三、关于回避问题。回避是民事诉讼中一项重要制度。实行回避制度的目的，在于提高人民法院的威信，解除当事人的疑虑，切实保证当事人的诉讼权利，保证法律的正当实施，防止合议庭组成人员、翻译、监定人员以权谋私，或者偏袒一方，压制一方，确保案件的公正处理。因此，民事诉讼法（试行）第40条规定了回避制度。在审理案件中，依法应当回避而没有回避的人员，不管出于什么原因，都是违反法律关于回避制度规定的。
回避有两种：一是合议庭人员、翻译、监定人员，还有法律规定的回避原因，主动回避参与本案审理，名曰自动回避。二是案件双方当事人根据法律规定的回避条件，向合议庭提出审判人员、书记员、翻译和监定人中某一人或某几人回避，这叫申请回避。
回避是有条件的。法律规定，审判员、书记员、翻译人员和监定人是本案当事人或者是当事人的近亲属；与本案有利害关系的；与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的，都应回避。
上述3方面回避条件，前提是可能影响案件的公正处理。如果没有这种可能，即使老上级、老部下、同学、朋友关系，也没有必要回避。不加分析的只要当事人提出回避，就必须回避，既没有必要，也会影响审判工作的正常进行。如果那位陪审员属于法律规定的回避条件前两种情况，你提出回避，而未被你县法院采纳，县法院是不对的；如果是属于第三种情况，这位陪审员与本案有其他关系，而且确实可能影响本案的公正处理，县法院没有采纳你让他回避的要求，县法院是不对的。否则，法院未予接受你提出的回避申请，并没有违反法律的规定。 本报法律顾问团 |
|