| 苏宁 |
1989-09-29 00:00 |
继往开来 任重道远——建国四十周年前夕访最高人民法院落院落长任建新
第5版(国内专页（政治·法律）)
专栏：社会主义事业在前进
继往开来 任重道远
——建国四十周年前夕访最高人民法院落院落长任建新
本报记者苏宁
在天安门广场东侧正义路旁，有一座新建的高楼，楼前正中悬挂着一枚巨大的国徽，这里就是我国最高审判机关——最高人民法院。
日前，记者采访了最高人民法院院长任建新。
任院长早年曾在北京大学学习化学工程，后因参加地下党活动遭国民党通缉，根据党组织的决定到了解放区。他虽不是法律科班出身，却长期从事法律工作，先后在中央政法委员会、中央法制委员会、国务院法制局等单位参加了新中国的立法工作。此后，他在中国国际贸易促进委员会任职，从事的也主要是国际贸易仲裁和海事仲裁等涉外法律工作，至今他还是这两个仲裁委员会的名誉主席，称得上是国内外知名的国际法专家。1983年，任最高法院副院长。
谈起自己的经历，任院长笑着说，我刚进城时还总想回到我的化工本行，没想到却跟法律结下了不解之缘，一干就是一辈子。
说到这里，任院长向记者介绍了人民法院40年来的历史进程。他说，我国人民法院是在推翻国民党的反动统治，废除伪法统，彻底打碎旧的国家机器的基础上，依照《共同纲领》的规定建立起来的。40年来，它随着共和国的诞生而创建，随着共和国的繁荣兴旺而发展。建国初期，人民法院是同级人民政府的组成部分，受同级人民政府领导。1954年，我国第一部宪法确立了国家的政治制度为人民代表大会制度，人民法院和人民政府都由同级人民代表大会选举产生，受它监督，向它负责并报告工作。这是人民法院体制上的重大改革，从而确立了人民法院在宪法和国家机构中的重要地位，对于加强社会主义民主和法制，保障人民法院独立行使审判权，具有重要的意义。党的十一届三中全会以后，社会主义民主和法制建设蓬勃发展。1982年宪法重新肯定和发展了人民法院的体制、审判原则和审判制度。刑法、刑事诉讼法、民法通则、民事诉讼法（试行）、行政诉讼法等基本法和许多重要法律相继颁布实施。从此，人民法院审判案件从诉讼原则、审判制度到审判程序都有了法律依据。在这样的形势下，迎来了人民法院全面发展的新时期。刑事、民事、经济、海事、行政、告诉申诉各项审判工作全面开展，具有中国特色的社会主义审判制度已经建立起来。人民法院在国家的政治生活、经济生活和社会生活中的重要地位和作用越来越明显地表现出来。
任建新院长说，建国初期，全国法院干警只有2.5万人，而现在则达到22万人，是建国初期的8倍多，文化、专业结构发生了很大的变化。目前，全国除最高人民法院外，共设有地方各级人民法院3219个，其中高级人民法院30个，中级人民法院336个，基层人民法院2853个；专门人民法院126个，其中军事法院56个，海事法院6个，铁路运输法院64个。
40年来，各级人民法院共受理各类一审案件4000多万件，其中刑事案件1580多万件，民事案件2529多万件。1979年改革开放以后审判工作全面开展，不仅审结了大量的刑事、民事案件，还审结了新出现的经济纠纷案件178万件，争议诉讼标的金额近520亿元；海事、海商案件从1985年以来5年内审结1772件；行政案件1987年以来，2年半审结19062件。上述审判活动有力地巩固了人民民主专政的国家政权，有效地保护了国家、集体和公民的合法权益，对各个历史时期党和国家中心任务的完成，对改革开放政策的实施，起了重要的保障和促进作用。
作为国际贸易和海事仲裁方面的专家，任院长主持创建了我国的海事审判工作。上海、广州等6个海事法院自1984年11月成立以来，收案数逐年增加，案件类型多达30多种，其中涉外案件占10％，涉外案件的当事人涉及亚、欧、非、南北美洲的35个国家，其中一些案件的当事人都是外国人。海事法院在审理涉外案件时，坚持实事求是，公平合理，国内外当事人在适用法律上一律平等的原则，维护了我国的司法管辖权和航运秩序，保护了海洋环境和中外当事人的合法权益，促进了我国航运事业和对外经济贸易的发展，在海内外赢得了信誉。
在谈到任期内的规划、设想时，任院长说：我的任期目标，就是继往开来，使具有中国特色的社会主义审判制度不断完善。
任院长高兴地告诉记者，法院审判人员队伍的政治、业务素质一直是比较好的。由于历史的原因，过去全国法院干部平均大专学历以上的只有10％左右。现在通过创办法院干部业余法律大学、中国高级法官培训中心等渠道，仅去年一年就有3万多法院干部通过了大专结业考试；四万多名学员正在接受大专学历教育或《法律（审判）专业证书》教育；100多名学员正在高级法官培训中心进修深造或者攻读硕士学位。
任院长接着说，有了“人”这个决定性的因素，还要有一系列的制度，例如公开审判、辩护、回避、合议、上诉等，这其中最核心的是公开审判制度。现在廉政建设不是讲公开性和透明度么？公开审判就是法院工作公开性和透明度的最高形式。这样做了，一些地方实际存在的一些不正之风，如关系网、说情风、徇私舞弊等必将不攻自破。当然，这对法官以及所有庭审参加者，包括检察官、律师等的素质都是一场考验。因此，公开审判既能杜绝不正之风，又能促进审判人员素质的提高。我们正在通过总结经验，进一步全面执行公开审判制度。这是我们今后一段时期内改进审判工作的一个重点。
任建新院长最后雄心勃勃地说：法院今后的工作和改革是大有文章可做的，要牢固树立法院为“一个中心，两个基本点”服务的指导思想，在中国共产党的领导和人大的监督下进一步全面开展各项审判工作，不断提高执法水平，改善严肃执法条件，以便更好地发挥审判机关的职能作用，更有效地保护人民，惩治犯罪，促进改革，服务四化。 |
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