| 张启昕 |
1989-10-31 00:00 |
从圣何塞聚会看美国外交的尴尬局面
第3版(国际新闻)
专栏：述评
从圣何塞聚会看美国外交的尴尬局面
本报记者 张启昕
10月27日和28日，布什总统应哥斯达黎加总统阿里亚斯的邀请，前往圣何塞参加哥斯达黎加实现民主100周年庆祝活动，同时应邀的还有包括尼加拉瓜总统奥尔特加在内的15个美洲国家的首脑。这次西半球17个国家首脑的聚会颇为引人注目：其一，自从1967年20个美洲国家元首聚会乌拉圭之后，20多年来这是第一次有那么多国家首脑云集一地，并根据阿里亚斯总统的建议，以自由交谈的方式讨论民主、发展、外债、裁军、环保与反毒等重大国际问题；其二，在美国和尼加拉瓜关系十分不协调的情况下，布什和奥尔特加同时赴会，并在同一个场合相遇会面，按照常理，这不失为美尼领导人进行接触的一个良好机会。因此，此间与拉美舆论界都把注意的焦点集中在布什与奥尔特加是否借此机遇，面对面进行交谈，进而推动并改善两国的关系。
然而，圣何塞的聚会却给美国外交出了难题。美国当局一方面希望同拉美国家建立“新的伙伴关系”，就西半球面临的问题进行高级会晤，另一方面却坚持其不同尼加拉瓜进行正式官方接触的立场，从而使自己陷入了尴尬的外交境地。近日来的事态表明，在美尼关系问题上，出现了两种不同的姿态。尼加拉瓜显示出灵活的态度，尼有关人士事先表示，奥尔特加愿意同布什会谈，但也不强求布什非要会谈不可。在圣何塞聚会期间，奥尔特加在开幕式前见到布什时，主动前去同布什握手，作简短的交谈，他对布什表示希望美国支持尼加拉瓜国内的选举进程。但美国却对美尼官方接触十分忌讳，态度僵硬。布什在行前会见记者时一再申明，他将不同奥尔特加举行任何单独的正式会见，也不进行任何实质性的交谈。白宫人士甚至借口技术原因不愿向美国报界提供布什和奥尔特加见面寒暄时的合影照片，以致《纽约时报》和《华盛顿邮报》10月28日见报的合影是一张由尼加拉瓜代表团向路透社提供的照片。
美国外交出现这样难堪的局面，原因在于它的错误的中美洲政策。美国力图通过各种外交手段，包括拒绝同尼对话，把自己的意志强加于人，迫使尼加拉瓜作出它所希望的变化。这显然是与中美洲形势发展的潮流相违背的。
今年以来，西半球形势的一个特点是中美洲和平进程取得明显进展。今年8月中美洲5国总统达成了促进中美洲和平的协议，其中心内容是尽速解散、遣返并重新安置盘踞在洪都拉斯境内的尼加拉瓜反政府武装力量；尼加拉瓜实行国内和平、提前进行民主选举。目前，为协助实现遣散尼反政府武装力量，国际支持与核查委员会已经建立并开始了工作，尼加拉瓜为明年2月选举也积极地进行着各项准备工作。这一切说明，中美洲形势的主导方面是好的。但是美国却仍然一意孤行。在解散尼反政府武装力量上，美国借口“自愿”、反对“强制”，拖延解散的期限，力图把尼反政府武装作为一支力量保持下来，对尼政府施加压力，迫使尼加拉瓜在国内政策上作出更大让步。在选举问题上，美国借口“自由”、“公正”，多方指责尼加拉瓜，企图按照它所希望的方式进行选举。不久前它还通过立法向尼国内反对派提供900万美元经费，资助反对派竞选。
美国现行的对尼政策与里根年代相比有所调整，不再鼓吹通过军事手段改变尼加拉瓜政权，但通过其他手段想把自己意志强加于人的做法没有根本改变。如果美国不改变现行做法，那么美国的美洲外交难以摆脱自相矛盾的尴尬局面。
（本报华盛顿10月28日电） |
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