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陈之强 1989-12-31 00:00

既要节流 也要开源

第5版(国内专页(经济))
专栏:怎样珍惜每寸土地?

既要节流 也要开源
湖南省攸县 陈之强
珍惜每一寸土地,首要的是节流,管好用好现有耕地,不让耕地随便被占用。但是,节流决不可“断流”,必要的占地不仅不可少,随着各项事业的发展,甚至会呈增长趋势。如果只讲节流,不抓开源,耕地是无法得以稳定的。
开源,在我国相当多的地区是大有潜力可挖的。就以土地后备资源不够充裕的湖南攸县为例,据农业区划测定,全县有待开发的荒地11万余亩,其中5.9万余亩可垦为耕地,5.6万余亩可开发为园地。这些待开发地多在丘陵岗地,较为集中,万亩以上的有4大片,千亩以上的有8大块,坡度均在15度以下;土壤类型多样,既有四纪红壤,又有紫叶岩风化土壤,土层较厚;并有85%的面积分布在几大灌区范围之内,只要把渠道延伸,即可自流灌溉。无论从经济效益、生态效益上讲,都具有较大的开发价值。不仅有源可开,而且开之有益,何乐而不为呢?!
近两年来,攸县人的眼睛已经盯到这个上头,开始对荒芜之地实行有计划的开发。常年的冬季农业,只提“三冬”:“冬种、冬造(林)、冬修(水利)”,如今别具一格,加上冬垦(荒),成了“四冬”。县委、县政府对土地开发实行“三不交、两优先、一不变”的优惠政策,规定新开田土五年内不交农业税,不交定购粮,不交集体提留,对积极开垦耕地的村、组、大户,优先供应化肥、柴油,优先给予扶助资金和贷款;在土地所有权不变的原则下,坚持谁开发谁受益,使用权长期不变。各地从实际情况出发,采取不同形式,组织农民垦荒。1988年全县新开发农用地7560亩,今年上半年又开发了2400亩。网岭镇新陂村,有块荒地,常年“水从坡上过,地在坡中荒”,今年刚入春,9个村民组,210户农户战荒坡,造田102亩,其中80亩水田插上了水稻,仅早稻一季收稻谷1.75万公斤。
土地的荒芜,是个极大的浪费。一面让荒地长期荒着,一面将好地逐步占用,耕地缺乏的矛盾只会加剧。攸县这两年在狠抓“节流”的同时,注重“开源”,这一矛盾就有明显缓解。1988年各项建设只占用耕地357亩,而新开耕地达到7560亩,剔除占用面积,总耕地面积净增了7203亩,一年新开耕地足足补偿了近十年因建设占用的耕地。由此看来,节流、开源,同时并举,双管齐下,是对珍惜每一寸土地这一重大国策的全面理解和正确实施。
当然,开源,必须讲究科学,要注重综合效益。如果不注重水土保持、乱垦乱挖,则是最大的失误。这样的教训,在我国是深刻的。我们提倡的是在注重水土保持、讲究经济实效的前提下,有计划有步骤地开发荒芜之地,让荒芜之地莫再荒芜下去。


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