| 王锦鹄 |
1989-12-31 00:00 |
精心理财 增收节支——记无锡市郊区财政局
第5版(国内专页（经济）)
专栏：
精心理财 增收节支
——记无锡市郊区财政局
本报记者 王锦鹄
江苏无锡市郊区，是个仅有150平方公里面积、11万农业人口的县级区。在改革开放之年，这里的农村经济发展迅速，对国家贡献与日俱增。1988年，全区工农业总产值达26.2亿元，国民生产总值9.1亿元，分别比1980年增长5.7倍和4.6倍。更值得一提的是，这个区连续十年财政收入稳定增长。去年财政收入达1.35亿元，比1980年增长6倍多，年递增率为26.8％，居全国城市郊区之首。全区10个乡，有5个乡财政收入达1500万元。今年9月，财政部、人事部、中国财贸工会授予无锡郊区财政局“全国财政系统先进集体”荣誉称号。
增加投入，稳定农业
无锡郊区仅有3万亩菜地，人均不到4分；随着乡镇工业的蓬勃发展，农业在全区经济中所占比例越来越小，农业总产值只占工农业总产值的3％。尽管如此，区财政局始终把财政支农作为工作重点，千方百计增加农业投入。他们本着“取之于农、用之于农”的原则，每年筹集农业发展基金200万元，用于“菜篮子”工程建设，提高了农副业生产效益，促进财政收入稳定增长。
去年，扬名乡自筹70万元要建一个蔬菜园艺场，因资金不足一直举棋不定。区财政局闻讯后，立即支持50万元。很快，300亩地的蔬菜大棚搭起来了，并添置了200多套（件）农机具和喷灌设备，当年上市蔬菜1.1万多吨。为了发挥郊区1.4万亩鱼池的优势，从1983年起，区财政累计提供了280万元周转金，建造精养池塘。到1988年，全区产商品鱼1.02万吨，不但丰富了市场，也收到了明显经济效益。现在周转金已全部收回，到今年底还可征收农林特产税100万元。
帮助国营农场扭亏增盈，是无锡郊区财政支农的突出成果。
这个区9个国营林果场、茶果场、水产场中，1982年前有7个亏损，区财政年年给补贴。1983年，财政局派出干部到亏损场圃任专管员，协助搞经济核算。场圃每上新的项目，区局领导和专管员参与论证。对一些“短平快”项目，财政全力支持。青山林果场不到5年就打了翻身仗，去年完成销售额1000万元，实现利润100万元，还上交税金50万元。
现在，无锡郊区国营场圃已无一亏损。
为乡镇企业排忧解难
无锡郊区乡镇工业发展较早，现有1200多家企业，固定资产6.6亿元。这批数量多、又具有一定规模的乡镇企业，是财政收入的主要来源。区财政局通过促进生产，开辟了财源。
乡镇企业面临的一个困难是流动资金不足。区财政局对乡镇企业中不与大工业争原料、争能源，产品适销对路的项目，大力扶持，尽量利用有限的间隙资金及从各方面筹集到的资金，帮企业上效益、上水平。这几年全区乡镇企业开发新产品120种，其中绝大多数被评为部、省、市优产品。1988年，乡镇企业出口创汇产品达57种，外贸出口供货总额达1.47亿元。相反，对那些劣质产品或重复布点企业，区财政局不仅不予支持，还提供信息加以劝止。一次，一个乡上了一个与广益乡同样的电缆线再加工项目，财政局领导闻讯后，当天赶到该乡做工作，避免了重复建设。
与此同时，区财政局还加强了对乡镇企业的财务监督，帮助企业搞好财务管理。对乡镇企业厂长、经理和财务人员培训已成为制度。他们以巡回讲课的形式，宣传贯彻《会计法》和国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》，参加听课的企业负责人和财务人员达4000多人，有1990个厂长、经理参加了考试，合格率达99.9％。
紧日子 紧安排
这几年，无锡郊区财政收入增，开支项目也增。面对严峻的形势，区财政局始终以大局为重，正确处理国家、集体和个人利益三者关系，努力增收节支，争取财政收支平衡。他们坚持以节约为原则，精打细算，从紧从严安排开支。一方面，对预算内资金支出做到节减再节减。另一方面，在预算内资金不足的情况下，他们深入各行政事业单位，积极组织集中预算外资金。近几年中，这个局每年集中100多万元预算外资金，将其全部用于补充公检法机关的办案经费和发展文教卫生事业。
几年来，无锡郊区财政筹集到的预算外资金不算少，但大多用于发展社会公用事业，从不舍得为自己多花钱。区局办公室狭小、拥挤，十分简陋，也看不到豪华、高档用具，条件甚至比不上一些吃补贴的县。区里的领导、乡镇企业的负责人说：“有这样的当家理财人，我们放心。” |
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