略谈“核心”和“中心”的关系

第5版(理论)
专栏：思想政治工作新探黄河杯征文

　　略谈“核心”和“中心”的关系
孙康黎
目前，全民所有制工业企业的领导体制，正在由党委集体领导、职工民主管理、厂长行政指挥向着厂长中心地位、职工主人翁地位、党委的政治核心地位转变。这是企业领导体制的重大改革，是我党对长期以来我国企业领导体制发展变化的经验总结。这对完善企业领导体制、促进企业生产发展具有重要意义。
厂长中心地位，是指厂长在企业的生产经营管理体系中处于领导地位。它决定了企业的生产经营工作由厂长统一领导和全面负责。党委的政治核心地位，是指党委在企业的整个政治工作中处于领导地位。这决定了企业的思想政治工作由党委领导。可见，不管是厂长中心地位，还是党委的政治核心地位，都不是厂长或党委领导一切，更不是厂长或党委书记一个人独断专行。
根据我的观察和了解，现实生活中有些认识是与此相悖的。
首先，有人认为企业的经营管理工作和政治思想工作都应当由厂长领导，党委只能协助厂长做好思想工作。这是对党委是企业的政治核心的否定，是不可取的。诚然，《企业法》第４５条有“厂长在企业中处于中心地位，对企业的物质文明建设和精神文明建设负有全面责任。”的规定，但是，这决非厂长指挥一切，统管一切。厂长在企业中处于中心地位，这是从厂长是企业法人代表的角度说的，厂长应对全厂的各项工作负责。按《企业法》规定的６条职责，厂长对企业的生产经营管理工作实行统一领导和全面负责，同时要结合生产经营、行政管理做好思想政治工作，并积极改善精神文明建设的物质条件。但是，任何一个精明、能干的厂长，绝不可能把企业的全部领导工作、指挥工作统统由一个人包下来，厂长、党委以及其它方面应互相商量、互相支持，不应把厂长的中心地位和党委的政治核心地位对立起来。
其次，有人认为党委既然是企业的政治核心，党委应对企业的各项工作实行集体领导，这实质上是党委一体化领导，也是不可取的。历史的经验已经证明，在企业中实行党委一体化领导弊端较多。往往是事无巨细，党委总揽一切，不可能把主要精力放在党的建设和领导企业的思想政治工作上；遇事集体讨论，不仅容易贻误战机，而且名曰集体领导，结果是无人领导，无人负责，不能充分发挥厂长主动处理问题的作用，不适应现代化生产所具有的高度连续性、分工细密性、技术上严格性和协作上复杂性的要求，因此阻碍企业生产的发展。现在人们之所以重提此论，无非是由于这几年党的个别领导人淡化党的领导、削弱党的工作给企业造成种种不良后果而提出来的。我认为这个后果不是厂长中心地位造成的，有它产生的全国性的大气候，也有企业的小气候。其中主要是剥夺了党组织对企业政治思想领导地位和作用，企业没有适应工作重心的转移，在加强思想政治工作的前提下和发挥优良传统的基础上改进思想政治工作，真正发挥党组织的政治核心作用。
第三，有人以“山中无二虎”为论据认为，要使“中心”与“核心”统一起来，必须在组织上作一个强厂长配一个弱书记，或者强书记配弱厂长的安排，否则，“两心”无法统一。这是厂长全面负责和党委一体化领导的翻版，显然也是不可取的。厂长的中心地位和党委的政治核心地位是从不同角度提出来的，是一种职责上的分工。厂长的中心地位是从生产经营管理方面来说的，企业的中心任务是生产经营。厂长作为企业的法定代表人，像前面提到的那样，主要是领导指挥企业的生产经营管理工作。党委的一切工作都不能脱离生产经营这一中心任务。党委的核心地位是从政治方面来说的，在企业的思想政治工作中处于领导地位。党委组织通过加强党的建设和思想政治工作，发挥政治优势，保证企业坚决贯彻执行党的各项方针、政策和国家法律、法令，保证企业坚持社会主义方向，保证工人阶级在企业中的主人翁地位，保证企业在完成生产经营任务的同时具有不断发展的强大动力。同时参与企业生产经营的重大问题的决策和讨论。因此，不管厂长还是书记，都应当是符合党的“四化”标准的坚强领导者，任何一方弱了都不能完成本职工作，其结果都不能保证企业良好的运转，完不成企业的使命。
“两心”能否统一起来，不是体制问题，主要是领导干部的素质问题。只要主要领导人具有坚强的党性和高度的革命责任心，从大局出发，严格按照各自的职责范围，尽职地工作，同时相互支持，相互尊重，紧密配合，齐心协力，就能把“两心”辩证地统一起来，“两心”变成“一心”，真正地形成合力。
　　（作者为航空航天工业部第６１１研究所宣传部部长）