国际反毒深入发展

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　国际反毒深入发展
本报记者朱满庭
在哥伦比亚去年规模空前的扫毒带动下，国际反毒斗争今年继续深入发展。其主要标志是，哥伦比亚对麦德林贩毒集团的战役胜利在望；玻利维亚等国的毒品替代种植计划取得进展；美国进一步实施控制毒品战略；反毒品斗争的国际协调合作也有加强之势。在扫毒主战场的哥伦比亚，政府严厉的缉毒政策使国际上最大的贩毒集团麦德林卡特尔遭到沉重打击。这个集团的骨干组织“可引渡者”最近宣布，准备向司法当局投降，结束暴力活动和停止毒品生产。局势表明，在双方都作出让步的情况下，哥伦比亚扫毒战有望取得胜利。
贩毒集团作出投降的选择，首先是迫于强大的军事压力。在这场扫毒战中，一批重要的贩毒分子纷纷落网，并被引渡到美国。麦德林集团的第二号头目嘎萨去年年底被军方围歼击毙，头号毒王埃斯科瓦尔也几度陷入重围。此外，当局还查获了大量的毒品，捣毁了数以百计的大型毒品加工厂。所有这一切，都大大削弱了贩毒集团的实力。哥伦比亚一位军事领导人估计，贩毒集团已丧失了与政府作战的能力。另一方面，以新旧政府交替为契机，新总统加维里亚针对贩毒分子坚决反对引渡的心理，提出对主动投降的贩毒分子可以不引渡到美国，可以减刑等主张。同时，加维里亚总统还着手强化反毒机构，建立“隐身法官”体制，即对审理贩毒案件的法官严加保密，保护他们的人身安全，为在国内进行有效的司法审判作准备。在此形势下，贩毒集团一方面宣布“停火”，在下半年减少爆炸恐怖活动，一方面秘密绑架了几位有影响的记者，以此作为向政府讨价还价的筹码。目前由两位前总统参加的一个“名人委员会”正以个人身份与贩毒分子接触，政府方面也在考虑接受贩毒集团提出的某些条件。预计，如果包括埃斯科瓦尔在内的一大批贩毒骨干分子正式投降，哥伦比亚的反毒斗争将进入一个新的阶段。
在种植毒品原料古柯最多的秘鲁和玻利维亚，当局则把主要精力放在推行替代种植计划上。玻利维亚的替代种植计划进展显著。到目前为止，至少有７０００公顷的古柯被拔除，突破了预定目标。当地农民每拔除一公顷古柯，可得到２０００美元的补偿金，还可以得到发展其它经济作物的贷款和种子。替代种植计划遇到的问题是，古柯叶的国际价格在今年下半年又大幅上涨，农民很可能拔了旧田，又种上新古柯。秘鲁新任总统藤森已准备在安第斯集团首脑会议上提出固定古柯产区的土地所有权问题，以此来保证替代种植计划的推行。
此外，其它拉美国家，如墨西哥、委内瑞拉、巴西对缉毒工作也相当重视，对贩毒分子企图假道这些国家向北美、西欧输送毒品的活动严加盘查和打击。
美国政府继去年９月提出的反毒品战略后，今年１月对这一战略又进一步予以充实。在新的反毒战略中，布什政府将１９９１年财政年度中用于毒品控制的经费预算增加到１０６亿美元，比上一财政年度增加了２７％。这一战略的主要方针是动员一切力量减少毒品消费，其中包括加强司法部门，抓紧对吸毒者的治疗，在学校、企业中推行预防措施，严格控制毒品走私等。
在加强反毒国际合作方面，最显著的进展是今年２月如期举行了美国、哥伦比亚、秘鲁和玻利维亚４国总统的高级会晤。这次会议上，布什答应在５年之内向南美３国提供２２亿美元的援助，从军事、经济、警务等方面支持３国的扫毒工作。布什还提出对这三个国家实行贸易优惠的“安第斯倡议”。布什的这一立场得到拉美国家的肯定。拉美里约集团在今年１０月的加拉加斯首脑会议期间发表了一个关于反毒品斗争的联合公报。这次会议上，９个拉美国家还决定建立一个法律专家委员会，以制定一个协调各国国内反毒立法的刑法总则。
应当指出，毒品问题所涉及的领域很多。虽然近两年反毒品斗争在不少方面取得了进展，但从全球范围看，问题仍很严重。毒品的消费在美国尚未得到控制，在欧洲和日本近年还有上升趋势。在毒品的非法贸易中，有些重要环节如“洗钱”（即把贩毒所获的非法收入通过银行转帐等方式变为有合法来源的收入）问题，用于生产毒品的化学品的控制问题还远未得到解决。美国利用毒品问题企图干涉别国内部事务或侵犯别国主权的情况也时有发生。这说明反毒品斗争将是国际社会面临的复杂而长期的任务。　　　　　　（本报加拉加斯电）