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艾笑 1990-03-31 00:00

强有力的“后台”——山东省计划生育工作纪实(上)

第5版(国内专页(教科文))
专栏:

  强有力的“后台”
——山东省计划生育工作纪实(上)
本报记者 艾笑
“计划生育老大难,就要老大抓,抓老大,老大真抓就不难”,山东人总结得实实在在,因为他们有了——
强有力的“后台”
——山东省计划生育工作纪实(上)
在今年全国计划生育工作会议期间,趁山东省省长赵志浩到会之机,记者采访了他。
1989年山东的人口出生率和自然增长率分别达到了16.88‰和11.18‰。不仅比1987年的23.35‰和16.28‰下降了很多,还大大低于全国的平均水平。记者问,这个成绩是怎样取得的呢?
赵省长先摆了省情:“山东土地只占全国总面积的1.6%,却养活着全国7.4%的人口。目前已超过8000万的总人口,还在以每年近百万的数目增加着,而耕地每年却要减少70万亩左右。本来,这几年山东的一些主要经济指标在全国大都名列前茅,可按人均一摊,却落到了第十位以后,有的还落到第20多位。”
他告诉记者,由于计划生育工作琐碎、难度大、得罪人的事多,一些政府领导干部不愿管,还由于它是一种社会整体效益大、局部效益不明显,远期效益大、近期效益不明显,投入在短期内不易看到结果的事业,使一部分干部在任期内只侧重抓见效快的经济项目,而忽视了计划生育的战略意义。
他说:“我们为此建立的一套领导干部抓好计划生育工作的约束机制,这两年都发挥了效用。我当计划生育领导小组组长,规格高、有决策权。在这个小组里,我可以协调39个部门,使其各司其责,形成综合治理的社会保障体系,并对每一项职责分工都制定了配套的年终考评内容和办法,坚决严格兑现。”
关于这位从基层一步步提升上来的年富力强的省长,他的工作魄力记者早有耳闻。比如,为克服和防止计划生育工作中的短期行为,山东全省实行了对各级、各单位的主要领导和分管计划生育的干部进行离职审计、追踪奖惩。干部提拔晋升都要审查在职期间计划生育工作抓得怎样,计划生育工作抓得好的,调走了也奖,调走后发现抓得不好的也要罚。而且审计的情况都在相应的范围向群众公布……
赵志浩深情地说:“山东干部和群众的老革命传统至今未丢,集体的荣誉感和对国家的责任感都很强。我常说,我们的计划生育指标里是含‘金’的。多生一个孩子,国家就要多贴多少钱,就等于钢减产、粮歉收。在反复的国情国策教育中,全省干部强化了人口意识和人均观念。”
“思想认识提高之后,是否还应该给计划生育干部创造一些工作条件”?记者问。
“我觉得还有些‘硬碰硬’的东西,比如工作环境和条件等都需要领导切实提供。省里制定的《关于加强计划生育工作的决定》中,要求层层落实各级领导人口目标责任制,实际上把计划生育工作的重担压到了各级政府领导肩上,现在全省乡镇以上的责任书已签定100%。从1988年开始,省政府就制定了特殊措施,解决计划生育专职人员的编制、岗位津贴、转正等问题,并较大幅度地提高了计划生育人均事业费的标准。这些年,处处事事感受到人口过多的压力。专职干部在下面工作受了很多苦,至今工作仍很困难。我应当支持,各级领导都应当支持,同志们工作起来才能理直气壮。”
山东省计生委主任刘汉彬告诉记者:“说句知足的话。这两年,省委、省政府、人大、政协的领导,给我们的工作很大支持。每次都及时地听取计生委的工作汇报,给予切实指导和帮助。凡是我们提出需要领导出面、讲话、发文件、作决定的,他们都尽量满足。遇到难解决的人、钱、物等实际问题,总能特殊关照。这对我们是很大鼓舞,增加了做好工作的信心和决心,大家精神状态很好,工作效率也高,确实感到困难少多了。”有位乡里的计划生育专职干部说:“计划生育老大难,就要老大抓,抓老大,老大真抓就不难。这话不假,关键就是在领导。”


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