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刘兆祥 1990-06-28 23:00

孟加拉国的“定居工程”

第7版(国际专页)
专栏:

  孟加拉国的“定居工程”
刘兆祥
近年来,孟加拉国农村出现了一批新型村落。一排排的农舍修建得整齐有序。不少农民搬进了新居,开始了新生活。
这些新建的村庄统称“聚集村”,是两年来实施艾尔沙德总统倡导的“定居工程”所取得的成果。
孟加拉国位于南亚次大陆,殖民主义的剥削和压迫,不合理的国际经济秩序,加之水灾、干旱、龙卷风等自然灾害频仍,使这个人多地少的国家经济落后,人均国民生产总值处于世界最低之列。孟加拉国的农业人口有九千多万,其中半数是少地和无地的农民。帮助贫困的农民定居下来,安心从事农业生产,是孟加拉国经济发展的一项重要任务。一九八八年二月,为了解决无家可归和无地农民的生活问题,在艾尔沙德总统的领导下,孟加拉国政府制定了切实可行的“定居工程”。其目标是,把国家的土地无偿地分配给无家和无地农民,使他们拥有自己的永久住址,以便安居乐业。
“定居工程”的第一阶段任务是:在地方管理委员会的统筹安排下,每个无地农户分得零点零八英亩的宅基地,管委会派人帮助设计村庄布局并确定建房方案。这些住房一般带有卫生间。每个村子还修建了学校、商店、清真寺等公用设施,以方便村民生活,让儿童入学。
“定居工程”的第二阶段的任务,向每户农民分配土地和生产工具,帮助他们发展生产和解决生活问题。每户可无偿分得两头牛和一些必要农具、种子、化肥等,总值约七百美元。有条件的地方还建立一些手工业工厂,如制毯厂和陶瓷作坊,以便安置更多人就业。一般情况下,聚集村的农民一年后就可以自力更生了。
目前,在孟加拉国各地已建立了三百多个“聚集村”,一点二万多户贫困农民开始了自己的新生活。
“定居工程”已取得了不少社会效益。首先,由于大量农业劳动力在农村得到安置,拥向城市的农民就减少了,从而减轻对城市人口急剧增长的压力。其次,聚集村作为一个集体,开展互助合作,发展公益事业,从而增强了抵御自然灾害的能力。此外,聚集村便于开展计划生育工作,有助于控制人口的迅速增长。
孟加拉国的“定居工程”得到了国内社会各界的支持和赞扬,也引起了国际社会的关注。今年一月,艾尔沙德总统在议会发表讲话时表示,要把这项工作作为一项国策坚持下去。土地部已作出规划,力争在十年内安置十万户无地农民。
(附图片)
图为艾尔沙德总统在访问“定居工程”的村落居民。


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