围绕汽油提价的一场风波

第7版(国际专页)
专栏：

　　围绕汽油提价的一场风波
本报记者朱满庭
六月中旬，委内瑞拉政府内阁决定大幅度提高航空汽油、煤油、沥青等石油产品的价格，但影响面最大的普通汽油、柴油和液化气等燃料价格推迟调整，至此，近一时期围绕汽油提价的一场风波总算平息下来。
汽油提价在委内瑞拉是十分敏感的问题。去年二月底那场社会骚乱就是油价上涨、公共交通费随之提高引起了下层群众的不满而触发的。所以当政府计划今年六月再度调整汽油价格时，又形成一场威胁社会稳定的风波。
从政府方面来说，提高油价是经济调整的需要，也是为解决债务问题争取贷款的需要，委内瑞拉向国际货币基金组织提交的意向书中就此已做出承诺。委内瑞拉的汽油是相当便宜的，最好的汽油仅二点五波利瓦一公升（合零点二五元人民币）。政府认为，这个价格不反映生产成本，政府为维持油价要花费大量补贴。国际货币基金组织的技术专家最近在考察委内瑞拉经济调整的情况后也认为，油价应尽快提高，以制止公共部门的财政赤字。佩雷斯总统在本月上旬访问西班牙时仍坚持认为，汽油价格太低，会使委内瑞拉在向国际社会寻求贷款时失去信誉。为了减轻提高油价造成的影响，政府准备分段逐步调价，并向低收入阶层发放交通补助费。
尽管如此，反对提价的呼声仍很强烈。从执政党、反对党、国会，到工会、运输业行会都异口同声地加以抵制。一位经济学家说，不能简单地同发达国家比较油价，因为委内瑞拉的工资水平也低。目前每辆汽车的汽油费大约占最低工资的三成。实行经济调整后，生活费用成倍上涨，如再提高油价，低收入阶层难以承受。在此形势下，佩雷斯总统不得不决定推迟提高油价。
委内瑞拉的经济调整已进行一年多。主导思想是放开管制、减少国家干预，使经济向市场型转变。主要做法是取消官方优惠汇率；放开物价、减少政府补贴；逐步打破贸易壁垒，开放市场，减少公共部门，实行某些国营企业的私有化。这些措施对调整不合理的经济结构，促进国家的外汇收支平衡已发挥了一些作用。但对收入低的普通群众生活影响很大，包括执政党的上层人士在内的很多人对政府的经济政策表示怀疑或提出异议，这在相当程度上束缚了政府的手脚。油价风波再次说明了这一点。
委内瑞拉在经济调整中遇到的困难，也是其它拉美国家面临的共同难题，即经济需要调整，但在贫富悬殊较大的情况下，这种调整往往使贫困阶层生活更为艰难，从而引起社会动荡。因此，拉美的政治家往往必须在调整经济和维持社会稳定两者之间作出困难的选择。