| 张锦胜 |
1991-02-28 00:00 |
陈锦华在全国体改工作会上强调 搞活企业是经济体制改革中心环节
第2版(经济)
专栏：
陈锦华在全国体改工作会上强调
搞活企业是经济体制改革中心环节
新华社北京２月２７日电 （记者张锦胜）国家体改委主任陈锦华在全国体制改革工作会议上阐述搞活企业特别是全民所有制大中型企业的问题时强调，增强全民所有制企业特别是大中型企业的活力，始终是整个经济体制改革的中心环节。这些企业活力的强弱、效益的好坏，直接关系到克服当前财政困难和经济的持续、稳定、协调发展，直接关系到社会安定和社会主义制度的完善。
陈锦华指出，９０年代企业改革的目标和主要任务是，继续坚持政企分开，所有权与经营权分离的原则，使企业在国家计划和产业政策的引导下，面向市场，自主经营，逐步建立符合有计划商品经济和富有活力的现代企业的经营机制，使全民所有制企业真正成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。
陈锦华在概括解决全民所有制企业特别是大中型企业活力问题的基本点时说，一是深化企业改革，从体制和机制上总结成功的经验，寻求和完善有效的途径，完善和发展新一轮的企业承包经营责任制，理顺企业内部领导体制和分配关系；二是各地政府要为企业的发展创造良好的条件，把《企业法》和国家赋予企业的政策和权力交给企业，坚决禁止乱摊派和名目繁多的各种检查，减轻企业负担，使企业负责人的主要精力能够用于生产、经营和技术开发；三是搞好总量平衡，改善宏观经济环境，使企业在产品销售和价格方面拥有应享的自主权。
陈锦华在谈到深化企业改革所涉及的外部因素时说，除了计划、价格和流通体制改革外，国家在宏观上还要改革投资、金融、财政、税收和劳动工资、社会保障制度：
——深化投资体制改革。对投资项目继续推行和完善招标、投标制度。对一般建设和技术改造项目，在国家规定的投资总规模范围内，由投资主体自行决策。当前，应配合全民所有制企业特别是大中型企业的技术改造，适当调整投资限额和项目审批制度。
——深化金融体制改革。进一步强化中央银行的宏观调控功能。逐步建立专业银行自主经营与风险机制相结合的企业化经营制度，积极探索将金融政策性业务和经营性业务分开管理的制度。
——深化财政、税收体制改革。“八五”期间主要是稳定和完善现有的财政包干体制，抓紧建立中央与省、市、自治区两级复式预算，把经常性收支与建设性收支分开，坚持经常性预算不打赤字并略有结余，建设性预算可以打赤字，但不再向银行透支，而应通过发行债券等办法解决，并充分考虑偿债能力；配合价格、粮食购销体制等方面的改革，逐步减少补贴；税收制度改革主要是逐步统一税政，集中税权，公平税负，简化税制。在工业生产环节和商业批发环节，普遍推行增值税，归并增值税税率档次；逐步统一各种所有制企业的所得税制度；扩大资源税的征收范围，为企业之间开展平等竞争创造条件。
陈锦华说，深化企业改革，各地都有许多好的经验。如武钢抓质量、效益的经验；首钢通过承包，自主经营、技术改造，把“蛋糕做大”的经验；上海二纺机和大连冷冻机厂通过改革转换机制，开发新产品，扩大对外出口的经验等。企业改革的着眼点，一定要放在落实生产经营自主权，转换机制，面向市场、面向用户上；要从物质、精神管理诸方面，建立激励技术进步、开发新技术、降低物耗能耗、提高经济效益的有效机制。 |
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