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许恒声 1992-08-31 00:00

旷日持久的俄日领土之争

第6版(国际)
专栏:综述

旷日持久的俄日领土之争
许恒声
随着俄罗斯总统叶利钦9月中旬对日本的访问日益临近,俄日两国政界和舆论界关于北方领土的言论越来越多。
北方领土问题曾是原苏联与日本关系的一个结子,如今成了俄日改善关系的关键。北方领土是指位于俄罗斯千岛群岛南端和日本北海道东北海域之间的四个岛屿:国后、择捉、齿舞和色丹,总面积近5000平方公里。1956年,苏日建交时,苏表示两国缔结和约后,把四岛中的齿舞和色丹二岛交还日本。日本则坚持“一揽子归还北方四岛”的原则。两国立场针锋相对。戈尔巴乔夫上台后,苏方由矢口否认到承认两国间存在领土问题。此后,双方就多次进行谈判,但问题并没有解决。
苏联解体后,日本再次要求俄罗斯尽早归还北方四岛,并把这作为与俄进行经济合作的先决条件。俄方也表示愿意积极改善俄日关系。今年5月初,叶利钦总统在莫斯科会见日本外相渡边时,重提了他在1990年提出的解决北方领土问题的“五个阶段”,即承认两国间存在领土问题,共同开发四岛,实行四岛非军事化,缔结和平条约,然后再决定这些岛屿的命运。并表示有必要缩短这“五个阶段”的期限。他认为最初的两个阶段已经结束,四岛非军事化,也即将实现。叶利钦总统还说,要把今年9月中旬对日本的访问“当作一次充实的访问活动”。日本《读卖新闻》据此认为,叶利钦总统表明了“向前看的积极态度”。据报道,渡边外相在访俄期间提出了“两个阶段”归还领土的解决办法,即如果俄方承认日本拥有对北方四岛的主权,可以先归还齿舞和色丹二岛,日本还将在一定时期内允许俄在择捉和国后岛上拥有“施政权”。在舆论界看来,北方领土问题这个结子似乎已经松动。
然而,今年7月下旬俄罗斯议会和政府围绕俄日领土问题发生了争论,给领土问题的解决投下了阴影。据报道,俄议会的立场是:北方四岛关系到俄罗斯民族利益,且具有重要的战略意义,并认为这些岛屿的经济价值远远超过可能得到的日本援助。于是有人提出一种妥协方案:国后和择捉二岛归俄罗斯,齿舞和色丹由俄日共管,主权归两国所有。俄外交部则坚持按1956年苏日联合宣言的条款解决领土问题:在签订和约后,先把齿舞和色丹二岛归还日本,然后再谈判其它二岛的问题。外交部认为,俄罗斯作为前苏联的继承者,不能有选择地履行或抛弃前苏联签署的国际文件。叶利钦总统认为外交部的立场符合国家利益。
最近一段时期,不少俄罗斯议员和议员团发表声明和谈话,反对重新审议俄罗斯东部领土的边界,并要求叶利钦总统推迟访日。还有的议员要求就北方领土问题举行全国公决。8月25日,俄议会国际事务和对外经济关系委员会召开会议,有的与会者认为,以任何方式承认日本对俄罗斯领土的主权都是十分危险的。一项民意测验结果表明,南千岛群岛和萨哈林岛2/3的居民反对在领土问题上对日本作出让步。
据报道,叶利钦总统最近在谈到俄日领土问题时表示,他在访日的第2天将完全表明自己的立场。拖延了将近半个世纪的俄日领土争端届时能否取得实质性进展,引人瞩目。


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