困扰欧洲一体化的“丹麦难题”

第6版(国际)
专栏：综述

困扰欧洲一体化的“丹麦难题”
本报记者　丁刚
法国批准《马约》后，丹麦首相施吕特、外交大臣艾勒曼—彦森等纷纷表示将尽快与欧共体谈判，争取对《马约》做出“调整”，以便能在明年5、6月举行新的公决。丹麦政府提出，新的公决将建立在对《马约》“调整”的基础上。丹麦不准备参加经货联盟第三阶段进程，即单一货币阶段。丹麦首相已经决定在这个月底前往伦敦，就有关问题与现任主席国的首相梅杰磋商，并于下月初将议案提交议会讨论。
此间舆论分析，丹麦政府现处于两难的困境：一方面它必须能够保证对《马约》现有条款做出足够的调整，以便说服更多的公民在新的公决中投赞成票；另一方面它又不能提出过多或过分的要求，否则也就不可能得到其他11国的同意。丹麦政府领导人说的“调整”，主要是指在未来的决策体制中增加更多的公开性和民主性。而最大的在野党社民党则要求政府现在就明确表示不加入统一的防务体系、警务合作等。此外，从6月的公决看，环保、福利和就业等问题也都是政府在与欧共体谈判时所要考虑的。目前看来，丹麦的要求很难完全实现，因为在丹麦公民否决《马约》后，各国都曾表示拒绝重新谈判。法国公决之后，欧共体国家外长在纽约开会时又一致表示，将继续原定的批准条约的过程，不考虑做任何修改。欧共体委员会主席德洛尔最近也警告说，改写《马约》就等于打开潘多拉盒子。
但是，丹麦面临的难题又决非丹麦自己的问题。法国公决和金融风暴都说明，欧共体国家中反对该条约的势力在增强。施吕特首相最近强调，这根本不是丹麦的问题，而是整个欧洲的问题。对《马约》做出调整也符合其他成员国，包括法国、德国的利益。丹麦社民党领导人纽鲁普—拉斯缪森也说，在法国公决中，几乎有一半人投了反对票，这就更增强了我们要求重新谈判的信心。
《马约》预定于明年1月1日开始实施，但如果得不到所有成员国的批准则不能实施。施吕特首相已经明确表示，没有丹麦的批准，条约决不可能在明年1月1日实施。英国首相梅杰也表示，在丹麦提出方案之前，他不会把批准条约的议案交给议会。由此看来，欧共体在此问题上也陷入了两难的困境；要么按照丹麦的要求“调整”马约，要么和丹麦来一场马拉松谈判，暂停一体化进程。
（本报斯德哥尔摩9月24日电）