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苏鹰 1992-12-28 00:00

加速培育市场 实现货畅其流商业部提出改革新举措

第2版(经济)
专栏:

加速培育市场 实现货畅其流
商业部提出改革新举措
本报讯 根据党的十四大精神和中央统一决策,商业部前不久提出了90年代商业改革和发展的十大任务。
一、建设大市场,参与大流通,发展大商业。国有商业(包括粮食部门)和供销合作社商业要适应社会主义市场经济要求,积极培育市场、建设市场,建立以市场为导向的价格体制。要打破地区封锁、部门分割,实现货畅其流,进一步促进商品统一大市场的形成和发展。流通部门还要研究发达地区和不发达地区通过经济联合共同开发的办法,合理配置资源,实现共同发展、共同富裕。
二、发挥国有商业和供销合作社商业在市场竞争中的主导作用。当前和今后一个时期,国有商业和供销合作社要紧紧抓住企业经营机制转变这个中心环节,狠抓《全民所有制工业企业转变经营机制条例》和《全民所有制商业企业转变经营机制实施办法》的贯彻落实,加快企业机制转变的步伐,把企业推向市场,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体和市场竞争的主体,使国有商业和合作社商业更有效地发挥主导作用。同时,要提高组织化程度,鼓励企业采用经济办法,建立以资产为纽带的企业集团,有条件的可以进行股份制改革试点。国有小型企业,可以采取承包、出租和出售等形式,出让给集体或个人经营,也可以发展连锁店。为了提高公有制企业的现代化程度,要采用多种办法筹措资金,包括引进外资,运用各种先进科技成果和管理技术、现代化设备,改造商业企业的经营设施,提高企业科学管理水平。
要大力发展集体商业,支持个体商业适度发展,发挥它们在社会主义统一市场中的有益的补充作用。
三、积极参与农业社会化服务体系建设。供销社、商业和粮食部门,要把为农村和广大农民服务作为今后发展服务的一个重点来抓。供销社要继续把为农业系列化服务作为己任,拓宽服务领域,积极支持发展大农业,发展优质、高产、高效农业,发展农业的集约化和规模化经营,支持壮大集体经济实力,支持发展农产品产、供、销经营一体化。
四、积极发展第三产业。各级商业部门的工作要适应经济结构调整,发挥国家、集体、个人三方面积极性,加快第三产业发展。不仅要大力发展商业和饮食服务业,还要积极参加金融、保险、旅游、信息、法律和会计、审计、咨询、居民生活服务等第三产业。要发挥商业部门的特长和优势,开辟一些为市场经济和商品流通服务的新产业、新的服务领域,提高服务水平。
五、转变政府职能,改革商业行政管理。要在中央和各级党委、政府的统一领导和部署下,做好各级商业行政管理机构的职能转变、机构改革工作。实行政企职责分开,把企业应该享有的权力还给企业。商业行政管理部门,主要是统筹规划,掌握政策,信息引导,组织协调,提供服务和检查监督以及少数重要商品的储备、调控等。对市场的管理要从过去直接管理为主转到间接管理为主;行业管理要从过去商业、粮食、供销社转到面向全社会各行业、各部门、各种所有制的商业企业;管理手段从过去行政手段为主转到行政手段、经济手段、法律手段相结合并以经济和法律手段为主的轨道上来。
六、大力发展外向型经济,积极参与和适应国内、国际市场的对接。商业行政部门和企业,要积极参与国内、国际竞争。要注意研究和适应恢复我国“关税及贸易总协定”缔约国地位后市场流通方面的新情况,迎接新的挑战。国内工商企业要更多地参与国际贸易,积极争取有条件的商业企业的外贸经营权,积极引进外资、引进国外先进技术设备和经营管理办法,创造条件开展劳务出口、国外工程承包等国际经济技术合作。在有条件的地方,积极利用外资发展零售商业。
七、适应经济结构调整,大力发展商办工业。商办工业要积极利用外资,引进先进技术设备,对传统产业和行业进行技术改造。要因地制宜,充分利用本地资源优势,开发新的项目。要面对城乡、国内、国际市场,上水平,上档次,开发新产品、新工艺,提高经济效益,为丰富和活跃市场,提高人民生活水平服务。
八、重视科技、教育事业,提高商业整体素质。要大力发展和提高商业科技水平,采用高新技术和新装备武装商业部门,实现商业管理、商流、物流、信息流的现代化。
商业教育要适应整个教育体制和商业流通体制改革的需要,进行相应改革和调整,为商业改革和实现商业现代化服务。
九、加强商业法制建设。加强立法和执法、监督,促使微观和宏观商业的规范化,是今后商业管理的一项重要任务。在制订《商业法》的同时,积极参与制定和完善一批有关保护公平竞争,反对地区封锁,规范交易行为及市场秩序建设和其它方面的法律、法规,做到依法经商,以法治商。
十、坚持两个文明一起抓。在加强建设物质文明的同时,大力建设社会主义精神文明。要结合商业特点,教育全体商业战线职工,树立正确的理想、信念和价值观,建立符合市场经济需要的商业道德规范,按照“有理想、有道德、有文化、有纪律”的要求,培养商业职工队伍。
 (苏鹰)


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