| 刘希全张宿堂 |
1992-12-28 00:00 |
任建新在全国法院工作会议上说人民法院制度和审判方式将改革
第4版(要闻)
专栏：
任建新在全国法院工作会议上说
人民法院制度和审判方式将改革
目的是为建立完善社会主义市场经济体制提供法律保障和服务
新华社北京12月27日电（光明日报记者刘希全、新华社记者张宿堂）记者从今天在北京结束的第十六次全国法院工作会议上了解到，为了适应加快改革开放和现代化建设的需要，我国人民法院将对自身的制度和审判方式进行改革。
作为国家的审判机关，我国人民法院体制的重新建立始于70年代末，并由1979年颁布施行的《人民法院组织法》予以规范。但随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业的不断发展，法院组织、制度方面有些重要的新鲜经验和新的认识，需要在立法上加以肯定。同时，人民法院的审判领域不断拓宽，司法行政、组织、宣传等任务逐步增加，法院现有的内设机构已不能完全适应工作需要，现有一些机构也存在分工不清，职责不明的问题。
最高人民法院院长任建新在解释人民法院改革思路时说，建立和完善社会主义市场经济体制，对人民法院组织建设提出了新的要求。为了保证人民法院依法独立行使审判权，为加快改革开放和现代化建设提供有力的法律保障和法律服务，有必要改革和理顺现有的人民法院制度和审判方式。
根据这个改革思路，最高人民法院已提出了一个《人民法院组织法》的修改方案，将报请全国人大常委会审议。这个修改方案对人民法院的任务、专门人民法院的种类、公开审理、上下级法院关系、人民法院的司法行政工作、人民法院院长的选举和罢免的程序等一系列问题提出了修改意见。
本着精简高效、方便诉讼、重点加强审判业务部门的原则，人民法院体制改革方面的内容还包括：加强法院队伍建设和法官制度的改革；在经济技术开发区和保税区设立基层人民法院甚至中级人民法院；建立和实行严格的岗位责任制等。
关于审判方式等方面的改革，任建新说，我国刑事、民事、行政诉讼体系已经形成，有中国特色的社会主义审判制度和原则已基本确立，但审判程序的具体运作还需要进一步完善和改进。
他提出，第一，在刑事案件的庭审方式上，作为定案根据的证据，要依法当庭质证，证人应出庭作证；第二，在经济、民事纠纷案件的庭审方式上，要重点强调当事人的举证责任，合议庭要做好必要的查证，法官在法庭上主要是听取双方当事人的举证和辩论，判断、审查、运用证据，认定事实，以正确适用法律；第三，要采取如经济调解中心等多种方式，加强调解工作；第四，完善法庭规则；第五，要充分发挥合议庭在审判案件中的作用；第六，要发挥陪审员的作用；第七，要把诉讼文书的改革作为加强审判业务建设，提高法院审判工作水平的一项重要措施来落实。
任建新说，各级法院要加强审判工作管理，目的是为了提高办案的质量和效率。要在保证裁判公正的前提下，努力缩短办案的周期，加快办案的速度，提高办案的效率。在建立和完善社会主义市场经济体制的条件下，一定要把提高办案质量、办案效率和扩大办案的社会效果三者结合起来，从而全面提高我国的司法水平。 |
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