| 何洪泽 |
1992-12-31 00:00 |
空前繁忙作用增强——联合国一年回顾
第7版(国际)
专栏：年终专稿
空前繁忙作用增强
——联合国一年回顾
本报记者何洪泽
提要：一年来，联合国举行了多次重要会议，在维护和平方面采取了令人注目的行动，取得了不少积极成果，但它也面临着严重的财政危机和自身改革的挑战。在新的形势下，联合国正探索自己发展的道路。
1992年是联合国空前繁忙的一年。
今年1月，联合国召开了安理会成员国首脑会议，讨论了国际形势和共同关心的问题。这是联合国成立以来第一次举行安理会首脑会议。它反映了国际局势所发生的深刻变化，也显示了联合国在国际事务中的作用在增强。
会后，加利秘书长根据会议的委托，起草了《和平纲领》的报告，提出了在预防外交、建立和平与维护和平等方面的一系列建议。本届联大对秘书长的报告进行了审议并通过决议，强调《和平纲领》中的建议应严格遵守《宪章》的规定，提出需要有一个《发展纲领》来补充《和平纲领》。
在发展方面，联合国今年也举行了一次重要会议，即6月在里约热内卢召开的联合国环发大会。100多个国家的领导人出席了会议，讨论与人类生存密切相关的环发问题。这次会议提出的“里约精神”对唤起各国政府和人民的环保意识，促进全球社会的持续发展有深远的影响。会议决定成立一个由53个国家代表组成的高级别持续发展问题委员会，来执行环发大会的后续行动，促进全球在环发方面的国际合作。
联合国今年在维和行动方面比以往任何时候更加活跃。它向前南斯拉夫、柬埔寨和莫桑比克新派出数量空前的维持和平部队，使联合国维和行动达到14个，派出人员达6万人。在前南斯拉夫，联合国派出1400名维和部队。8月在伦敦召开了关于南斯拉夫问题国际会议。安理会还多次讨论该地区局势，通过了多项决议。但波黑地区至今仍战乱不止，联合国正考虑采取进一步措施。在柬埔寨，联合国派出了1800人的维和部队，并建立了联柬过渡时期权力机构。它不但要监督停火，遣散各派武装，还负责难民回归和组织大选等工作，职权范围大大超过一般维和行动。
最近，联合国决定派4万多名多国部队进入索马里，为运送国际救援物资提供保护。这次名为“重建希望行动”的计划已付诸实施。目前，索马里各派领导人已宣布停火，表示愿谈判解决内战问题。加利秘书长将在明年1月4日会见索马里各派领导人。联合国已决定召开索马里问题国际会议，国际社会期望索马里危机能够得以解决。
与联合国作用增强的状况极不相称的是联合国的财政危机日益加深。一些会员国长期拖欠会费和维和摊款。今年情况更加严重，拖欠会费9亿多美元、维和摊款8亿多美元。
联合国今年自身也发生了很大变化。新加入会员国有13个，使总数达到179个。一位非洲国家的政治家第一次当选为联合国秘书长。加利秘书长今年1月就任以来大刀阔斧地对秘书处进行了改革。在新的国际形势下，联合国还面临更深层次的改革，即如何使这个组织能忠实地贯彻《宪章》的宗旨和原则，更好地处理国际重大事务，促进世界和平与发展。
当今世界仍很不安宁，霸权主义、强权政治依然存在，一些西方国家总想利用联合国为自己的私利服务，甚至把自己的意志强加于人，干涉他国内政。这些做法在本届联大受到许多发展中国家的反对。他们提出联合国的改革应体现民主、公正、客观合理、平衡有效的原则。不能少数大国、富国说了算，而且改革应有利于维护成员国主权，有助于国际冲突的和平解决，有益于世界各国经济的均衡、健康、持续的发展。这样才能更好地发挥联合国的作用，建立起和平、稳定、公正、合理的国际新秩序。 |
|