波兰：剧变后的过渡时期

第6版(国际)
专栏：年终专稿

波兰：剧变后的过渡时期
本报记者　朱富贤
在即将过去的一年中，波兰党派纷争剧烈，政府几经更迭，经济稍有回升，但还没有走出谷底。总的看来，波兰仍处在剧变后的过渡时期。
今年6月4日，上台不到半年的奥尔谢夫斯基政府被众议院解散。尔后，农民党领导人帕夫拉克出任总理，但组阁失败。7月11日苏霍茨卡组成新政府。在不到半年之内，实际上换了两届政府和三任总理。与此同时，团结工会内部发生分裂。从团结工会派生出来的影响较大的政党民主联盟本来在众议院中占有62个席位，是国会第一大党。后来，因民主右翼论坛退出，它在议会中只剩56席，降为次于民主左派联盟（58席）的第二大党。社会各派力量也正经历着不断的分化组合。据报道，波兰已涌现出近200个党派组织。由29个政党、17个议员团组成的议会常常议而不决，决而难行。12月8日生效的《波兰共和国立法机构和执法机构相互关系法》，即“小宪法”，旨在划分波兰国会、总统和政府的权限，为解决三者之间关系奠定了法律基础。但舆论指出，根据“小宪法”，政府总理有权“颁布具有法律效力的政令”，总统不能随意“罢免总理”，这样，随着政府权力的扩大，总统府和政府之间难免产生矛盾。最近，波兰整个社会围绕堕胎法和预算法草案问题正在激烈争论。这里的观察家们注意到，这场争论已经涉及到政府内各党派之间以及社会和宗教之间的关系，处理不好将给波兰政局注入新的不稳定因素。
从第一季度开始，工业生产下降速度减慢，并出现了回升迹象。中央计划署的报告指出，工业生产今年比去年预计增长3.5％。外贸出口增加，进口减少，出现3.85亿美元的顺差。但这种“复苏”很脆弱，还存在一些不利因素。据报道，许多国营企业财政状况进一步恶化，亏损严重，面临倒闭的危险；银行业不景气；外债高达503亿美元（去年为465亿美元）；财政赤字达82万亿兹罗提（1美元约合15600兹罗提），财政预算捉襟见肘。政府采取了紧缩开支、压缩编制、减少非生产性投资以及减少退休金和养老金等措施，以期压缩财政赤字，但引起社会不满。政府1993年预算法草案在众议院遭到各方面的批评。另外，加速私有化也困难重重：国内缺乏资本，而国外投资者还在犹豫，驻足不前，迄今，国营企业仅1／4（约2100家）实行了私有化。
随着企业私有化的推进，大量工人失业。到11月底，在劳动局登记的失业人数达249万，失业率达13.5％。与去年同期相比，前11个月职工的实际收入比去年减少约4.1％，而物价却增加了45.4％。据统计，上半年有40％的职工家庭和农民家庭生活在社会最低标准线以下，即每人每月的开支不到116万兹罗提。人们普遍感到入不敷出，生活水平下降。
这种情况导致社会不满。今年以来，抗议示威和罢工活动接连不断。到12月16日，全国已有47家煤矿工人举行罢工，约占煤矿工人的2／3。与此同时，农民也举行抗议示威，要求政府提供优惠贷款，限制农产品进口和为本国农业制订保护政策。尽管这些罢工和抗议活动目前还都是经济性的和局部的，但如果当局不采取妥善的解决办法，罢工浪潮很可能在全国蔓延。
另外，在这一年中，社会犯罪活动和刑事犯罪案件不断增加。克拉科夫的“光头分子”暴力闹事，已成为严重的社会问题。
波兰总统瓦文萨对这些严重的社会问题表示忧虑。他认为，这种现象若不去很好解决，会危及政局稳定。他呼吁全社会团结起来，重建国家。