| 李宏 郑红深 |
1992-03-31 00:00 |
依法加强对个体废品收购网点的管理
第5版(读者来信)
专栏：调查汇报
依法加强对个体废品收购网点的管理
中国物资报 李宏 本报记者 郑红深
近年来，个体废品收购网点有很大发展，收购人员遍及城乡。他们走街串巷，或设点收购，这对方便居民出售生活废品，活跃废品回收市场，起到了积极作用。一度卖废品难的问题得到了缓解。但是，随着开放搞活，大批个体户涌入这一行业，带来许多社会问题。从读者来信反映的情况看，主要是如何加强对个体收购点的管理问题。
目前，各地从事废品回收业的个体回收网点发展快。一是网点多。据了解，黑龙江省回收网点由1988年的4998个，发展到1991年9月的6250个，其中个体网点已占49．4％。二是无证经营人员多。据河北、湖南、浙江等省的调查，无证经营网点占60％。三是名为集体实则个体的网点很多。武汉市一些街道居委会向工商行政管理部门取得回收废金属的执照后，便将网点承包给外地农民，他们只以卫生费、治安费、管理费等名目收取现钱就行了，至于收什么、怎么收一概不管。辽宁省的一些个体回收网点在整顿中被取缔后，摇身一变，又挂靠到合法经营单位上去了。这些个体收购从业人员成份复杂，有农民，有无业人员，有退休职工，有单干的，有合伙经营的。
个体网点经营中，集中的问题是：
——超范围经营情况严重。前不久发出的《国务院关于加强再生资源回收利用管理工作的通知》再次明确规定：“废金属的经营，应继续执行国家已有的规定，由物资、商业部门的回收企业经营”，“个体工商户只限于收购城乡居民出售的生活器具和废旧工具、农具、自行车、人力车等的废旧零部件。生产性废金属，不准进入集市贸易”，“严禁个人收购生产性废金属。对个人捡拾的生产性废金属，应设立专点凭证明登记收购，收购专点由物资、商业部门会同工商、公安部门确定”。但是，许多个体网点却违反这些一贯规定，大肆收购生产性废金属。由于他们经营灵活，在同国营和集体企业竞争中往往得手。只要有利可图，他们什么都敢收。许多个体网点实际上成了盗窃分子的销赃点。有的网点还同盗窃分子内外勾结，沆瀣一气。一些地方盗窃生产资料的案件之所以增多，同这方面管理失控有关。许多大型钢铁、油田企业被各种收购网点所包围。如太原钢铁公司，被40多个回收网点把守着工厂大门，其中个体户占1／4，无证收购和暗中私下交易的就更多了。河北任丘市废旧钢铁市场有摊位420多个，从业者1000多人，年销量近万吨。所谓废旧钢铁，约90％是工矿企业的材料，其中近50％是生产建设用的好料。黑龙江牡丹江市的外流人员李德山兄弟以收购废品为业，收赃销赃，3年买下一栋小楼，成了“暴发户”。公安人员一次就在他家查获价值1万多元的工业成品和半成品铜料。这个市的王延伟等人盗割本厂动力线70余米，卖给个体收购站，使几个车间停产两天，损失了万余元。佳木斯市个体户黄本山，两天就收购盗窃犯从市大华冶炼厂盗来的铝制大锅盖998个，价值近万元。据调查全国每年被非法偷盗破坏的生产设备、器材和销赃及倒卖的废金属约有数百万吨，价值20亿元。
——难以控制的经营手段。现金交易、偷税漏税、拉拢腐蚀国家工作人员已成为个体经营中的普遍现象。由于使用这些手段，许多掌握企业废旧物资的人员，就愿意将废旧物资卖给个体户。如湖南长沙有机化工厂在拍卖130吨废钢时，长沙市回收公司多次登门洽谈，但因拿不出现金没有谈成，而望城县一个体户在众多的买主面前，当即付出7万元现金而成交。湖南郴州有的个体户常将以一吨废钢600多元买进400多元卖出来发大财。原来，这种高价买进低价卖出还能赚钱的奥秘是，他买进名义上是600多元一吨废钢，实际上他们买通了企业管废钢的人员，或过磅时耍了花样，或少开票多提货，甚至货不过磅，估堆儿了事。一些回收个体户说：“我们赚1万元，得出血5000元”。
个体从业人员的这种不正当的竞争手段，对国营物资回收主渠道是一个巨大的冲击，使不少国营物资回收系统的效益下降。
应如何加强对个体废品收购网点的管理，并进而改变废品回收市场的混乱局面呢？有关人士认为：
一、目前有关个体废品收购方面的政策法规还不够明确和完善，或者有的规定与现实情况相互脱节，难以实施。因此，健全废品回收的各项政策法规是当务之急。二、经营废品回收的个体工商户要严格按照政策法规办事。严禁他们收购生产性废金属。对于那些超范围收购生产性废金属的人、对于那些无照经营或证照不全的经营者要依法处罚，严厉打击那些与盗窃分子互相勾结、销赃牟利的收购站。三、工矿企业的废旧物资应按有关规定出售。四、各有关管理部门，要对个体回收网点加强监督管理，整顿和检查不能紧一阵子松一阵子。总之，应把个体回收网点纳入依法管理的轨道中来。
编后
社会生产和消费过程中产生的废旧物资，常常令人头疼。所以，回收废旧物资的工作，不仅受到全社会的欢迎，而且也是坚持勤俭建国、厉行节约、合理利用资源、减少环境污染和提高经济效益的重要措施。但是，近年来一些地方偷盗、破坏生产设备和通讯设施的活动之所以持续不断，一个重要原因是有的废旧物资回收部门成了盗窃分子的销赃点。在这种违法经营活动中，个体工商户占有很大比例。因此，依法加强对个体废品收购网点的管理，整顿流通秩序，打击违法犯罪活动，使个体工商户在国家法律、政策的规定下从业，这在当前是十分必要的。只要“管而不死，活而不乱”，充分发挥个体工商户从业的长处，就可达到利国利民的目的。也只有这样，个体从业人员才能更好地以诚实劳动取得经济效益。 |
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