欧共体动植物检疫与统一大市场

第7版(国际)
专栏：综述

欧共体动植物检疫与统一大市场
本报记者　姚立
经过几十年的努力，欧共体各国的动植物检疫已形成了一套较完整的规章制度，为各成员国动植物免受病虫害的侵害，保护人体健康发挥了积极作用。
这种检疫工作原属于各成员国的权力范围，由各国的检疫人员在边境口岸完成。1985年，欧共体通过了一项《白皮书》计划，确立了在1993年1月1日实现内部统一大市场的计划，为实现这一计划的282项措施，关于动植物检疫的就有81项，其中动物检疫63项，植物检疫18项。81项措施的主要原则有三个：取消各国边境检疫，将这项工作改在动植物产品的出发地（国）进行；协调各国动植物检疫标准，或相互承认对方检疫制的有效性；采取措施防止动植物病虫害。截至今年2月底，81项措施已被欧共体委员会通过了66项，尚未通过的有11项涉及动物检疫、4项为植物检疫。
欧共体委员会负责这项工作的沃伊斯先生介绍说，动植物检疫是内部大市场建设中的一个重要方面。它涉及面广、敏感性强，最难的莫过于使各成员国放弃本国现行的检疫作法，接受别国的检疫结果。
他解释道，边境口岸检疫改在动植物产品出产地进行，所以接收国家必须相信对方。这里就有个相互信任问题。各国都要承认相互的检疫工作。当然，这种信任以规章制度为基础，而规章的制定是以各成员国的检疫法规为依据，经有关专家的比较，最后找出一个比较容易为大家接受的方案。
为确保统一大市场后的动植物检疫工作不出现漏洞，欧共体将监督各国检疫制度，发现问题，立即纠正。沃伊斯先生说，已通过的措施大部将于今年7月1日起实行。对那些执行不力的成员国，欧洲法院将予以制裁。现在的问题是，各成员国将欧共体通过的措施转变为本国法律方面进度不一，各国能否在今年年底前完成转换工作还是疑问。但欧共体自明年1月1日起，将如期取消边境口岸检疫。
沃伊斯先生告诉记者，对非成员国来说，入境前的动植物检疫仍将存在，并且有所加强。否则，一些不合卫生标准的动植物产品一旦进入欧共体任何一国，便可在12国内自由流通。目前，有关加强欧共体外部边界的措施正在讨论之中。
沃伊斯先生认为，新的动植物检疫制度需要根据执行情况，在实践中不断完善。（本报布鲁塞尔电）