加拿大调整防务政策

第6版(国际)
专栏：综述

加拿大调整防务政策
本报记者　郭文福
自今年2月加拿大宣布将从欧洲撤出它的军队后，在北约盟国中招来了阵阵非议。
虽然加拿大在欧洲驻军的数量同庞大的北约军队相比微不足道，但它具有很大的象征意义，而今要完全撤回这支军队，无疑是加拿大防务政策的一次重大调整，对北约组织本身也将产生影响。
加拿大目前有6600名官兵驻在欧洲，主要驻扎在德国南部的两个基地。
去年秋季加拿大政府已决定将逐年把驻欧部队减至1994年的1100人，这次又决定将这1100人在1994年全部撤回，同时关闭那两个基地。
加拿大政府的这一决定在北约集团内部引起了很大的反响和不安。北约秘书长韦尔纳对这一决定表示“极大的遗憾”，美国则感到“非常的失望”。4月初在北约组织的一次会议上，与会各盟国对加拿大的决定普遍“感到不安”。各盟国驻北约的大使已同意由北约秘书长致函加拿大政府，正式要求加拿大重新考虑从欧洲撤军的决定。
在加拿大，主张从欧洲撤回其驻军的呼声并非自今日始，但从未成为官方的政策。二次大战后，历届加拿大政府都未放弃过对北约承担的义务，同时也都奉行维持本土适当防务力量的政策。直到1986年，加拿大政府防务白皮书还主张加强防务，其中包括建造10艘核潜艇的计划。但是后来这个计划基本没有实施，建造核潜艇的计划也于去年正式取消，今年更采取了从欧洲撤军这一重大步骤。
导致这种变化的主要原因，一是国际形势的变化，二是近年来加拿大严重的经济衰退。
东欧和苏联剧变、华约的解体，使北约这一军事组织失去了原先赖以存在的基础，因而加拿大不少人士主张不必继续花那么多的钱维持其在欧洲的军队。有的评论甚至说，对加拿大本土的军事威胁已变得微乎其微，防务开支可以大大削减。因此，基于这种考虑，尽管面对北约盟国的激烈批评，加拿大政府仍然坚持说，它从欧洲撤军的决定是不会改变的。
连年不断的财政赤字和自1990年4月开始的经济衰退迫使加拿大政府作出坚决从欧洲收缩的决定。加拿大的军费开支占了政府全部开支的8．1％（1991—1992年）。马尔罗尼政府自1988年连任以来，一直奉行紧缩的经济政策，把削减财政赤字、对付日益高筑的国债当作首要任务。其中，军费自然是削减的重要目标之一。从欧洲撤军就是为了这一目的。
当然，目前国际形势依然动荡不安，加拿大对未来世界格局也有自己的预测和分析。而且即便是从欧洲撤军，也不意味着加拿大放弃对北约的义务。加拿大仍在加强部署在本土的增援部队建设，以便在需要时增援欧洲战场。同时，加拿大在减少军事演习次数、压缩演习规模的同时，正注重新战术、新武器的运用。况且要全部撤军是1994年的事情，届时形势如何演变尚难预料。有的评论认为，随着形势发展，加拿大重新考虑其从欧洲撤军的可能性也是存在的。
（本报渥太华电）