| 阮焕中 |
1953-03-22 00:00 |
对基本建设材料供应工作的几点体会
第2版()
专栏：
对基本建设材料供应工作的几点体会
鞍山钢铁公司基本建设材料处处长 阮焕中
一年来，鞍山钢铁公司在基本建设材料技术供应工作上，曾经遇到很多困难，如业务生疏，人员不足，材料来源困难等。但由于材料供应工作人员明确了为工程服务的思想，面向现场，在事先不能提出材料标准规格的情况下，争取主动，初步建立了一些管理制度，基本上保证了供应，为顺利施工创造了有利条件。
在基本建设投资的总额中，材料的费用占着很大比重。一般住宅、仓库，建筑材料费用要占投资总额的百分之六十四，改建工厂要占百分之三十一点九，新建工厂占百分之三十五。因此，如果在材料供应管理上没有企业化的管理制度，材料供应管理人员没有明确的经济核算思想，便会造成严重的浪费。更重要的是：如果计划不正确，供应不及时，便会造成停工待料，影响工程进度；在采购、订货、保管上不注意技术规格和质量，便要影响工程质量。总之，原材料技术供应工作关系着工程的好、快、省，直接影响到国家基本建设的速度。因此在基本建设中做好材料供应和管理工作，是个很重要的问题。
一、材料管理的组织分工
在大规模的基本建设中，要完成数量巨大，品种复杂的材料供应工作，首先必须有一套完整的组织机构，明确各部门的业务范围，互相紧密地配合。鞍钢基本建设材料处开始成立时，只有计划、材料、购运三个科。并且这三个科在业务上互不联系，领导干部对材料供应是心中无数的。去年八月，鞍钢基本建设各单位全面开展了建立责任制运动。根据群众意见和公司领导上的指示，基本建设材料科处首先改变了原有的组织机构：加强了计划科，撤销购运、材料两个科，成立金属（包括钢材、有色金属、五金配件）、机电（包括电气、工具、仪器）、化工（包括橡胶、油脂、什品、药品）三个专业科。随即明确各科的业务范围；规定计划科负责编制年、季、月的材料供应计划，掌握物资的分配，掌握每月库存统计，并派代表到各大工区去了解工程实际需要与消耗，每月作出采购计划交各专业科。专业科根据计划采购、运输、批发，每月盘点库存，并把结果告诉计划科。这样就做到了专业分工而又互相联系，初步克服了过去领导心中无数的现象。
二、材料管理上的几个基本制度
1、正确掌握计划，做到有计划地供应。一年来，鞍钢由国家平衡的物资占百分之五十二，国内外加工订货，占整个材料百分之五十，对这些材料，如果没有正确计划，不但会影响国家的经济建设计划，而且会使工程停工待料。一年来，我们材料供应的计划性很差，施工单位经常是一手提计划，一手要材料，一天之内追加变动最多达十七次。在国家平衡期间，提不出正确数字，过了平衡期要追加；或者在平衡时提出数字过大，运回来用不了，直接影响国家资金的周转。为了改变这种不合理现象，必须强调材料供应的计划性，克服盲目性。我们决定从一九五三年一月起，工程公司必须按月提出计划，按季订立材料供应合同。同时工程公司也要与工程队订立合同。
2、严格实行盘点退料制度，使国家投资有效地使用，在工程上，避免浪费，加快流动资金周转。鞍钢过去在这方面做得很差，有些单位对材料库存心中无数；有的把材料领去积压在仓库里不用；有的单位却找不到材料来源；在去年十月份召开的各工程公司积压材料交流会上，即互相调剂了二十亿元的材料。没有退料制度，不但会积压资金，更严重的是会产生账外材料。据初步统计，去年账外材料达一百三十二亿元，因之成本也不正确。经验告诉我们：盘点、退料是材料部门经常的重要工作之一，必须从上到下彻底执行。原则上班组不能有库存，即使工地分散，也必须实行三天一退料的制度：工区和工段也不能有库存，较大或较远的工段，流动性很大的工程队，可以有一定的储备量，但每半月也必须作一次盘点与退料。工程竣工后，则应退还全部材料（包括已使用过的工具与折旧的材料）；仍继续使用的，不退实物，也要办账面退料转账手续。工地每月要向工程公司提出正确盘点表报，工程公司每月五日前则向基本建设材料处提出盘点表报，材料处则每季度向工业部提出正确盘点表报。在盘点库存表上，同时注明积压与呆滞，以便国家统一地调剂。
3、原材料的一次验收制与直送工地制：基本建设材料的种类多至一万五千种，每种数量又多至数万吨或数万件，没有科学的验收制度，不但影响工程质量，而且会造成浪费，耽误供应时间，过去往往一种材料从购入到使用验收达三次以上，但到了工地，仍不合工程要求，原因是手续越多越没有专人负责。鞍钢基本建设材料处自去年九月逐步采用一次验收制，即采购人员看好货后，由仓库派专人去现地验收。这样不但节省时间，加速供应，而且责任明确。关于大宗专用材料，如砖瓦、水泥、标准规格的木材等，尽可能采取直送工地的办法，避免重复运输和多次装卸而浪费人力、耗损材料。为此，每个工地在施工前必须确定材料工区，准备好仓库、装卸工具及设备；材料供应部门必须在发货时通知工地仓库，入库后即交料付款。这是保证及时供应，避免损失的一个重要方法。
4、加强原材料消耗定额管理，是正确计算工程成本和降低工程成本的必要措施，是贯彻经济核算制度的具体方法。技术供应部门应按国家规定的定额标准作出正确的供应计划；工区设立材料消耗记录员，记载每天的工程进度和消耗的材料；每月根据定额来对照实际消耗进行分析，找出超过定额与降低定额的原因，发现先进方法，予以表扬、奖励，在群众中推广；对超过定额的应及时进行经济核算制的教育。
辅助材料如交手杆的木跳板，工地临时拉用的电线，混凝土所用的盒子板等，不是一次工程所消耗的材料。这种材料，发放时要按照定额，没有定额时，也须根据实际需要作出计划，使用时必须按照上级机关规定的周转方案折旧。
基本建设工程所需用的工具多至上千种，其费用占材料费的百分之五，工具保管使用得是否合理，对降低工程成本、保证工程速度具有重大关系。特别是机械安装，主要依靠工具来完成。材料供应部门和施工现场都应有工具库的组织，专门负责制订工具使用计划，请领分配及保管等工作。施工现场工程队应设立工具房；每种工具应有特殊的保管方法，分别要按照不同的工种订出工具使用消耗定额。工具的供应应根据班组来发放，在班组设立工具使用卡片，记载领用年、月、保管人姓名、使用时期、保管与使用方法；材料供应领导机关应经常进行检查。工具亦必须根据使用定额折旧来分期算入工程成本。
为了经常降低材料消耗定额，必须经常向群众进行经济核算思想的教育，经常征求群众意见，改进定额条件，确定新的先进定额。
三、仓库工作
仓库的组织应根据材料的数量与性质确定。为了便于掌握供应和便于管理，我们在总仓库的领导下，成立了十三个管理各类材料的分库；另外，还设立了废品更生库。废品更生库设立小型车床、虎钳等机械设备，负责回收工地废材，经过加工复活利用。去年鞍钢回收的上述废材，初步计算即达六十亿元。如果各级材料供应机关都能重视这一工作，将为国家节省大量财富。
仓库管理方法，应按材料的不同性能进行技术保管工作，以防止材料变质与破损。
除大批木材外，一般材料都不能放在露天仓库；放在露天的木材，也应有专人经常检查，雨后必须翻晒。
仓库应有严密的管理制度，每种材料都应作出技术保管规则，以防变质。同时必须有纪录卡片，记载材料品名、规格、性质、用途，以及入库时间、数量、发出时间、领取单位、名称与数量等。每月盘点后，在卡片上注明该月库存。再如规定领料人员不得入库，以及严禁吸烟等，都是不可缺少的制度。
仓库工作另一个任务是：必须面向工地，经常了解工地需用材料情况，以保证工程顺利施工。要掌握每种材料存放时间，防止长时间积压，以加速材料资金周转。总之，仓库工作是复杂而重要的，每个仓库工作者，必须熟悉业务，掌握制度，保证材料的及时供应和国家财富不受意外损失。
做好材料技术供应工作，是保证基本建设顺利施工的物质基础。现代化的基本建设是摆在我们面前的新事物，某些材料来源是困难的，数量是巨大的，但是，只要我们掌握工程进度，事先做好准备，抓住困难的和大宗的材料来源，组织专人，以包干制的办法进行加工、订货，或委托生产工厂大胆进行试制，困难是可以克服的。同时，也只有在克服困难中，丰富我们的经验，才能很好地完成光荣的材料技术供应工作。 |
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