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1992-06-30 00:00 |
人大常委审议1991年国家决算报告就如何减少财政赤字、加强金融宏观调控等发表意见
第4版(要闻)
专栏：
人大常委审议1991年国家决算报告
就如何减少财政赤字、加强金融宏观调控等发表意见
新华社北京6月29日电全国人大常委会委员今天在审议国务院关于去年国家决算报告时认为，国务委员、财政部部长王丙乾作的这个报告是实事求是的。财政部门在国家财政比较困难的情况下完成了财政计划，成绩应当给予肯定。同时，委员们还就如何减少财政赤字、加强金融的宏观调控、硬化预算约束、努力增收节支等问题发表了意见。
吴大琨委员说，王丙乾部长的报告很好，使我们了解了许多情况，在目前财政很困难的情况下，完成了国家预算，是值得称道的。我国目前的财政状况不好，年年出现赤字。我认为，减少赤字的最好办法是应该收的税收收上来。
杨纪珂委员说，我赞成王丙乾同志所作的1991年国家决算报告。随着经济体制改革的不断深化和开放面的不断扩大，我国财政的总趋势是一年比一年好。但其中有一个主要因素是看国家在宏观经济的控制手段方面是否日趋完善有效。宏观控制的主要经济杠杆有税收、价格、信贷和利率。目前，这几个经济杠杆的运用技术、手段、方式和效率都距西方发达国家现行的很远，以致国家财税的漏洞不少。建议吸取西方发达国家各种行之有效的技术，参照我国的实际情况，加以完善化，使之与政企的分开、各种市场的开放和价格体制的改革同步进行。
潘焱委员表示赞成批准国家决算报告。他说，1991年有些地区发生灾害，通过财政部门积极努力做了大量工作，完成财政收入计划情况还是不错的。但报告中对减少赤字、增加财政收入的措施还不够有力。
董耐芳委员说，我国去年不少的地区遭灾，工农业都受到了影响，在这样的情况下，我国的财政状况还不错，因此，我同意王部长的报告。但赤字的问题仍是大家关心的，这个问题年年提、年年有。报告中也分析了出现这种情况的原因，并提出了解决的五项意见。建议财政部作为国家的财政职能部门，应研究国家财政存在的深层次的问题，找出实质上的原因。只有这样才能进行财政上的改革。
许嘉璐委员说，财政部和各级财政部门在去年一年里经过多方艰苦努力，在多灾之年，取得了这样的成绩，是很不容易的。但财政决算报告中制定的几条应变措施不够有力，比如狠抓扭亏增盈问题就没有新招数。
董辅礽委员说，去年人代会通过的预算赤字，执行结果超出了很多。这反映预算的约束不硬。我同意王丙乾部长的意见：“各地区、各部门要严格执行经人民代表大会批准的预算”。这是很必要的。各级人代会对各级政府的财政预算的审批，是人代会的一项很重要的职能，是对政府的重要的监督。
胡代光委员建议，每年计算财政赤字的方法是否可改一下，不要把债务计算为财政收入。他说，西方国家都把债务作为弥补财政赤字的手段。不把债务计算为财政收入中，这也是合理管理财政的国际惯例。
刘大年委员说，报告中谈的问题，如财政赤字和潜在的通货膨胀，要引起我们高度重视。对新开工的项目，要严格控制，防止通货膨胀带来冲击。
宋承志委员说，决算报告中提到的赤字是每年都提到的问题，究竟如何解决，应认真考虑。收支是经过人大批准的，为什么控制不住？认真抓一抓，应该是可以解决的。
阴法唐委员说，随着改革开放，地方财政权力增大，财力增强，但如何增强中央财力尚属重要问题。随着改革开放步伐的加快，自主权还应下放，但该集中的还应集中。
杨铿委员说，解决收支的紧张状况，除在收入方面，加速经济发展改变经济效益低下的情况外，目前的财政工作的着重点一是强化财政支出预算，没有特殊原因，严格禁止超支，对此应订出明确的约束制度，二是下大力加强税收的征管工作，认真采取措施，解决偷漏税的违法行为，这一问题，解决得好，一年可能增收百亿。
王耀伦委员希望财政部采取果断措施，在促进生产发展，提高经济效益的同时，严格控制财政超支的情况，制止铺张浪费，增加财税收入，把财政赤字逐步降下来，有效地堵塞财政税收大量流失的漏洞，清查并治理财政支出控制不住的状况，强化财经纪律，严格审计制度，把财政税收工作搞上去。
李学智委员认为，出现财政赤字有三个原因：一是大中型企业效益差；二是税不能全征，偷税漏税多；三是行政人员增多，行政经费的浪费严重。他说，这几个问题不解决，赤字就难解决。建议针对这几个问题，深入调查研究，下决心采取对策去解决。
李贵委员说，这几年，我们的赤字年年有，根本原因就在于我们大中型企业的亏损，效益低。如何解决大中型企业的效益问题，是解决赤字的根本途径。
李崇淮委员说，在财政税收政策方面对国营企事业单位要实行养鸡下蛋，放水养鱼而不是杀鸡求蛋、竭泽而渔的政策。建议财政部对国营企事业单位的收税政策进行通盘的研讨，究竟采取什么样的税收政策才能既促进国民经济的发展，又能增加财政收入。 |
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