举报何以出现“滑坡”？

第5版(读者来信)
专栏：

　　举报何以出现“滑坡”？
我院受理群众举报，去年１２７件，比１９９１年的２２５件有大幅度下降；今年１至４月份２５件，比去年同期下降９６％。群众举报之所以下降，原因主要有：
政策法律界限不清。经济发展使新情况、新问题层出不穷，原来在计划经济基础上制定的法律、法规已不适应社会主义市场经济的需要，一些法规的滞后性带来了罪与非罪界限难以界定，特别是市场经济运转过程中，回扣、手续费、佣金和贪污贿赂犯罪主体、客体的界限不清，加之人们对政策理解上的偏差，有的怕举报、打击不准会影响改革开放和经济建设而不了了之。
心存疑虑怕报复。长期以来，举报人遭到打击报复的事时有发生，有的被撤职，有的被调离，有的被停发工资或扣发奖金，还有的遭辱骂、殴打。由于对打击报复案查处不够及时有力，使举报人的合法权益得不到有效的保护，从而挫伤了群众的举报积极性。
举报机构职能弱化。举报机构创建初期，作为检察机关一个独立的职能部门，专门负责举报的受理、初查、转处等工作。从举报工作归属控申部门管辖后，名为归口管理、一个“窗口”对外，事实上削弱了举报工作，变成了收收转转，只能应付门面，无法开展工作。
　江苏大丰县人民检察院何其成