| 刘振英胡清海翟启运 |
1993-07-22 00:00 |
全国机构改革工作会议强调转变职能理顺关系精兵简政胡锦涛主持会议罗干讲话
第1版(要闻)
专栏：
全国机构改革工作会议强调
转变职能理顺关系精兵简政
胡锦涛主持会议罗干讲话
本报北京七月二十一日讯中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者胡清海、本报记者翟启运报道：全国机构改革工作会议今天在北京召开。中共中央政治局常委胡锦涛在会上说，机构改革是一项事关社会主义现代化建设全局的战略举措，它既是政治体制改革的紧迫任务，又是深化经济体制改革、建立社会主义市场经济和加快现代化建设的重要条件，也是解决当前在前进中出现的矛盾和问题的现实需要。我们必须从机构改革在我国改革开放和现代化建设总体格局中所处的地位和作用充分认识其重要性和紧迫性。
这次会议是经党中央、国务院批准召开的。主要议题是贯彻落实中央《关于党政机构改革的方案》和《关于党政机构改革方案的实施意见》；具体部署各级机构改革的步骤和要求；研究机构改革中的一些政策性问题。
胡锦涛主持会议并宣读了李鹏总理为会议写的信。国务委员、中央机构编制委员会副主任罗干在会上作了《适应社会主义市场经济的发展，全面推进地方机构改革》的报告。
罗干在报告中说，目前，党中央、国务院的机构改革已进入全面实施阶段，进展顺利，可望在年底前完成。地方各级的机构改革也将进入实施阶段。
他说，这次机构改革，不是机构人员简单的撤撤并并、增增减减，是要围绕建立社会主义市场经济的目标，按照政企职责分开和精简统一效能的原则，切实做到转变职能理顺关系、精兵简政提高效率。职能转变不取得实质性进展，企业经营机制难以转换，市场体制难以建立，机构设置和人员配备也不能合理。职能转变在这次改革中具有特别重要的作用，一定要紧紧抓住不放。各地都要根据发展社会主义市场经济的要求，结合本级管理层次的特点，具体落实转变职能的任务。
罗干说，改革中还需要认真理顺中央与地方，以及地方各级机关之间的关系，把必要的集中和适当的分散结合起来。
他说，要在转变职能，理顺关系的基础上，大力精简机构和人员。地方各级机构人员精简比例为百分之二十五左右。为了搞好精简，这次改革将根据各地的人口、面积和经济发展水平等因素，对市、县、乡进行分类，在分类的基础上确定机构设置限额，核定人员编制，并实行严格的定编定员。这次党中央、国务院确定的精简任务是硬指标，必须坚决执行，认真完成。
他说，机构改革要同干部人事制度、工资制度改革结合起来，在各级机关各部门“定职能、定机构、定编制”之后，推行国家公务员制度，并按照统一规定进行工资制度改革。
在谈到机构改革中遇到的各种情况和问题时，罗干说，“翻牌公司”加剧政企不分、官商不分和以权谋私现象，对于转换企业经营机制、转变政府职能和建立社会主义市场经济体制十分不利；对于各级机关和工作人员廉洁奉公、密切党和政府与人民群众的联系也十分不利。各地对于制止“翻牌公司”的态度要明确，措施要得力。要严格实行政企分开，坚决不搞“翻牌公司”。
他说，各地要采取切实可行的措施，妥善安置好机关富余人员。地方各级党政机关干部，是党和国家的宝贵财富，在机构改革过程中，要把精简、安置富余人员与发展生产力结合起来，把促进机关人员走向生产、服务和基层第一线作为主渠道，多层次、多渠道地合理分流人员，发挥这些人员的聪明才智，调动他们的积极性，使他们成为现代化建设的生力军。
他强调，为了保证这次改革的顺利进行，各业务主管部门不得通过任何形式干预地方的机构设置和人员配备；各地不准擅自提高机构规格和突击提干，不得借机分钱、分物、用公费到国内外旅游。如有违反，一经查出，要严肃处理。
罗干说，在三年之内完成改革任务，时间是相当紧迫的。地方各级党委、政府要增强紧迫感和责任心，有领导、有秩序地积极推进改革。
中央机构编制委员会委员兼办公室主任宋德福，以及各省、自治区、直辖市、计划单列市编委会的负责人和中央各部委的负责同志出席了会议。 |
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