利率为何不断调整？

第2版(经济)
专栏：市场经济知识⑨

　　利率为何不断调整？
姜维俊
自１９９０年４月以来，中国人民银行先后三次调低利率，两次调高利率，那么，随着经济的发展，利率为什么要不断进行调整呢？
这首先涉及对利率功能的认识。就利率的本质而言，它是从属于商品货币经济的一种政策工具，是国家实施间接调控金融活动的一种手段。因为，从利率发挥作用的两种基本形式看，即不论是总水平的调整（比如，存款利率的提高，有减缓即期需求压力的作用；贷款利率的提高，有抑制企业贷款需求的作用等），还是利率结构的调整（比如，对国家扶持的产业实行低利率政策，以支持其发展；对长线产品的生产和低效益的企业实行高利率以限制其发展等），都是国家对经济发展实施调节的一种经济手段和政策行为。
随着经济金融体制改革的深入，特别是在建立社会主义市场经济体制过程中，利率作为政策手段的作用已日益显示出它的重要性，其调整的一个基本依据就是经济发展的需要。如某一时期以治理通货膨胀为首要目标，无疑就应当调高利率；相反，在另外一些时期，比如经济增长滑坡时，这就往往需要通过调低利率水平，刺激社会需求的扩大以缓解经济衰退造成的困难。还有，当国家的产业政策鼓励某些行业的发展，同时对另一些行业或产品进行限产时，在利率结构上就要相应地调整，有些贷款利率高一些，有些贷款则要实行优惠利率政策，以体现经济发展政策的要求。总之，不管利率上调还是下调，都要依据和符合一定时期的经济发展和国家宏观政策的要求。