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朱丕荣 1993-07-30 00:00

发达国家农民教育一瞥

第7版(国际)
专栏:国外服务业

  发达国家农民教育一瞥
朱丕荣
发达国家的农业劳动生产率高,技术先进,重要原因之一是重视对农民的教育。他们从基础教育到专业教育、职业教育、技术推广、继续教育有一套完整的教育体系。教学强调理论与实践相结合,注意生产和生活并举,有立法和相应的奖励政策措施,有专门管理机构和足够经费,有政府和社会的大力支持,农民文化科技素质较高。如德国农民中,大学毕业的占6.7%,受过农业职业教育的占53.2%;日本农民中,大学毕业的占5.9%,高中毕业的占74.8%,初中毕业的占19.4%。
美国的农民教育有140年历史,1862年颁布《赠地法案》、1887年颁布《哈奇法》、1914年颁布《利费—史密斯法》,都是为建立和加强农业科研教育推广而立法。联邦农业部有农业合作推广局,各州有推广服务中心,各县有推广站和农民组成的推广顾问委员会,全国有专业推广人员1.65万多名。全国还有3500所中学开设农业课,约有1/3高中学生选修。在农村办农民培训班、农民继续教育班,分别对青年农民和成年农民传授新的科技知识。全国有农村俱乐部5万多个,帮助农村青年学习技术、制定家庭生活计划、提高经营能力、开展科学文化活动。各地还有未来农民联合会,是选修农业课的中学生组织,帮助500多万会员提高对农业的兴趣,培养爱国主义思想,增强道德品质和文化修养。此外,各级政府每年要举办农业展览会,宣传农业知识,介绍新产品,评比良种,提高国民对保护农业资源环境的意识,使全社会重视农业。
法国也十分重视对农民的教育,政府规定农民必须接受职业教育,取得合格证书,才能经营农业并享受国家补贴和优惠贷款。全国有350所农业技术中学,校长和教师工资由政府农业部负担,学校设备和基本费用由地方自筹,每个学校都有实验农场,培训期间由国家和有关企业、团体支付学生一定报酬。对农业学徒工要进行2年的实用技术培训,初中毕业生要学习3年,高中毕业并有3年以上实践的生产者要学习2年,毕业后可授予农业技术员和农业高级技术员证书。全国每年有60万—70万中学毕业生,约有10%接受这种农业职业教育。政府和农会还利用电视、广播及刊物、展览等向农民普及推广先进技术知识。
日本从明治维新以来就重视农民教育,筹办农民夜校、补习学校,在农业学校或农场创办农民培训班、讲习所等,对农民进行教育。第二次世界大战后,由教育系统和农业改良普及事业系统共同配合,进行农民教育工作。1949年颁布《社会教育法》,1953年颁布《青年学级振兴法》,60年代以来对农民教育更加正规化、制度化。全国有53个县营农业学校(包括部分农民进修所)招收高中毕业、实践1年以上的青年学习2年至3年,经费由国家负担2/3,县里负担1/3。全国还有农业改良普及所611个,聘用技术改良普及员1万人,生活改良普及员2000多人。普及所对农民实行季节性进修制度,一般3年毕业,内容有新技术、健康长寿和后继人培养等。对将从事农业的高中学生举办“绿色学园”,利用暑假让他们亲身体验农业的经营并到先进农户参观,增强对农业的兴趣和关心。在各地农村还办青年俱乐部4000多个,对普及提高农民的文化科技水平、活跃农村生活起着积极推进作用。


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