不能均衡生产的原因和它的害处

第2版()
专栏：

不能均衡生产的原因和它的害处
阜新矿务局办公室
阜新矿务局去年的生产是不均衡的。全局没有一个坑口能保持全年都按月完成国家任务，平均每月有百分之三十九的坑口完不成生产计划（新邱矿完不成任务的坑口竟达百分之四十九）。去年下半年，坑内增产任务除十一月份刚刚完成外，其他各月都欠百分之四到十八。坑内完不成任务，只有依靠自然条件方便的露天矿，把它当做弥补全局任务的“王牌”。下半年以来，露天矿每月至少超过增产计划百分之二十六，最多竟达百分之六十八。
生产不均衡的另一表现是前松后紧，经常月末、季末赶任务。平均全年各月下旬产量比上旬高百分之二十六点四，每季末一个月比季初第一个月高出百分之二十。露天矿各旬间的产量波动更剧烈，全年平均每月产量的百分之四十三点二都是在每月的最后十天内完成的，十一月份更高，下旬完成的产量竟达到全月产量的百分之五十一。
生产不均衡给企业带来的危害是十分严重的
第一，影响了整个国民经济计划。去年，因为我们各月、各旬、各日间的产量波动剧烈，就常常不能按计划供应各国营企业所需的工业煤或原煤。最严重的是去年十月份，由于没有及时供给旅大发电厂洗粉煤，几乎影响该厂发电。我们的产量不均衡，也直接打乱了铁路局的运输计划，积压了车皮时，我们还得按章缴纳罚款。
第二，在生产不均衡，经常需要突击的情况下，安全生产和职工的健康是无法保证的。为了突击生产，很多干部和工人违犯操作规程和安全制度，因而造成许多不应有的事故。同时，因为突击任务，加班加点的现象十分严重，使工人得不到充分的休息，过度疲劳更容易引起事故。
第三，生产的不均衡，使劳动效率及设备运用率也不能充分发挥。以八月份为例，全局采掘率下旬比上旬高出百分之二十，比中旬高出百分之十二，比全月平均效率高出百分之八。若全月都能达到下旬指标，就可增产原煤一万五千吨。至于机械设备能力的运用，以平安一坑的二台绞车为例，最高提升能力为一千四百七十吨，但一月份平均日产量最低只四百五十九吨，机械利用率只百分之三十一；而十一月二十二日又高达一千八百九十四吨，超过了机械的负荷能力，使机械的维护及安全受到很大的损害。
第四，材料消耗增加，质量降低，完不成商品品种任务。突击任务时，工人们情绪急躁，怕炮崩不开，总是多放火药。每吨煤火药消耗量增加了，原煤粒度则因而变小，使含矸率增加。如海州矿，八月份每吨煤的火药消耗量下旬比上旬增加了百分之二十三，煤的粒度缩小，粉煤增加，大块只完成计划的百分之三十三点九。因此全年原煤商品品种不能全部完成。
第五，影响了生产的准备工作。做好准备工作是进行均衡生产的重要条件。但生产不均衡又严重地影响了准备工作。露天矿在采煤之前，必须首先剥离表土。但是因为常常要突击采煤以弥补坑内采煤的不足，剥离工作便受到很大影响。全局第三季露天矿的表土剥离量比第一季减少了百分之五十，比第二季减少了百分之六十五。以致全年全局只完成计划剥离量的百分之四十六。新邱露天矿因为剥离任务完成得太少，已使一九五三年的生产任务受到严重影响，不能按期完成。坑内采煤的准备工作是掘进。因为突击采煤，下半年掘进任务也完成得很差。十一月份总进度比六月份下降百分之二十三，全年只完成任务百分之九十，大巷只完成任务百分之七十点三。
此外，由于产量任务常常完不成，工人得不到基本工资，情绪低落，出勤率因而下降。工人欠勤，又严重地影响了正常生产。两者相互影响，结果打乱了整个企业的工作计划，使劳动力调动频繁，机械调拨和正常检修维护制度被打乱，材料定额不易掌握，整个企业管理陷于混乱状态。
在国家开始执行第一个五年计划的今天，这种混乱现象再也不能继续下去了。
生产不均衡的原因在哪里呢
采掘场子的正规循环作业，是煤矿工业进行有节奏生产的基础。因此只有充分搞好场子正规循环，生产才能均衡。但搞好场子的循环作业，不只需要加强对每一个场子的具体管理，更需要整个企业各部门紧密配合，互相保证。
一年来，我们的生产工作是有所改进的。这表现在采掘场子的工作面加长了；作业集中程度提高，进度加速了；部分推广了万吨场子的先进经验；机械化程度提高了。但总的场子正规循环次数则距离要求还很远，原因就在于管理工作还落后于生产的要求。管理工作的落后，表现在以下几方面：
首先是各级领导干部对均衡生产认识不明确。他们满足于完成产量总数，认为总的任务完成了就是完成了国家计划，因此不能自觉地积极地去组织均衡生产。在管理方法上，手工业的农民生产方式并未被充分批判克服。大家都用“月末找齐”的办法来对待产量计划。月初、季初、年初，无论局、矿、坑都不着忙，产量完成与否很少人去认真研究。到月末、季末、年末，大家才着起急来，开始整顿力量进行突击。但是，准备工作并不是一下就做得好的，加以坑内作业又有些特殊条件，往往不能很如意地一下就突击出亏欠的任务，于是不得不在自然条件便利的露天矿来突击追补。
领导干部的认识不明确，还表现在他们把均衡生产狭隘化了。组织均衡生产时，只局限于某些具体场子循环作业的管理，忽略了加强各辅助部门工作的改善，因此不能更好地保证正规循环。大家没有充分认识到，离开了各个业务部门的保证，企图做好场子里的正规循环将是空谈。领导干部在解决均衡生产问题时，常常是孤立地从解决某一个具体场子的循环问题着手，采取指派某些工程技术人员或领导干部亲自“蹲场子”的办法，而不是从提高和改进生产管理着手，也不去组织所有管理部门的力量共同解决场子循环问题。像这样把场子的管理从整个企业管理中割裂开去，孤立地解决一时、一地的问题的结果，就使工作始终陷于“头痛医头，脚痛医脚”的被动状态。场子里的具体问题层出不穷，领导工作顾此失彼、处处被动，许多基本问题长期得不到解决。
其次是管理工作的计划性不够。均衡生产就是计划生产，要求严格执行计划。这一点在煤矿生产中尤其显得重要。煤矿是综合性的企业，工种繁多，辅助生产人员占总人数的百分之六十以上。配合部门工作好坏，直接影响着场子作业。任何一个环节工作紊乱，都会成为打乱场子作业的直接原因。如有一个坑口仅因钎子夹角磨耗了二公厘，铁匠没有及时发现，结果打的眼小了，装不进炮，就会影响
一个小班作业。因此，不提高整个管理上的计划性，不能使每个部门在总的计划的统一指挥下，正确地执行各自的保证计划，则均衡生产是难于想像的。
目前我们的计划工作中还有许多缺点
一、计划不够全面。很多辅助部门的干部不知道当月的生产计划，更谈不到本部门如何保证生产计划的实现。这就造成了机械、运输、劳动力、材料供应等方面一系列的问题。这些问题有时甚至成为影响坑内作业的主要原因。
二、执行计划不够严肃。职工们对“国家计划即是法律”是认识不足的，认为“完不成任务是客观影响，没啥办法”，个别基层干部认为单纯完成产量计划就算“万事大吉”。领导干部也没有积极地去组织职工实现计划，没有深入检查计划执行情况，帮助职工解决执行中的问题。因此，对好的单位不能及时提出表扬，对长期完不成任务的单位也不作任何处理，致使有的坑口连续十个月没有完成任务，助长了“完成完不成都可以”的错误思想。
三、计划缺乏群众基础。没有群众保证的计划是纸上空文。但我们在制订计划时，既很少征求群众意见，很少组织群众讨论；在执行月计划时，也多半只是形式主义地把产量、效率数字在工人中宣布一下，很少发动群众充分讨论，制订出实现计划的办法。
四、计划缺乏现实性。正确制订计划是保证完成计划的先决条件。阜新矿务局的月计划，常常由于探查不清，资料不全，地质情况掌握不住，和部分工程技术人员责任心不够，发生不少脱离实际的现象，使计划本身有若干盲目性。年计划、季度计划和月计划之间脱节，月计划与技术设计也常常脱节。这样的计划是无法指导实际生产的。同时，我们又没有做出保证计划完成的措施计划，没有组织各种力量去完成计划，因此生产计划常常落空。现在，我们已经根据实行均衡生产的要求和检查出的问题，拟出了具体办法，准备组织全体职工，为实现按日、按旬完成国家计划而奋斗。