领导更要懂税法

第2版(经济)
专栏：周末杂谈

　　领导更要懂税法
田园
某县税务局接连召开了三天局务会，制定对全县预算内工商企业的征管措施，局长宣布：按照税法，流转税不能承包。谁知第二天向县政府汇报时，县长却说：最稳妥的办法还是税款承包，这是县政府的决定。对县长的意见若听之，则违法；若不听，失去当地政府的支持，工作很难开展。最终会使税收工作很被动。
几年来，国税流失严重，造成国家财政困难乃至中央财政困难。据调查，一些地方税收流失有其共性：一是流转税承包或变相承包；二是越权、随意减免税；三是严重违反税法，自定一些不适当的“优惠”措施，有的对流转税“三年免”、“五年减”等。造成这种状况的一个重要原因，是当地政府税法观念淡薄，地方保护主义强压于税务机关。
流转税是国库主要来源，其税金包括在商品价格和服务之中，最终由消费者负担。承包流转税，实质上是让企业不合理地占用消费者向国家缴纳的一部分税收，必然造成企业之间税负不平，影响公平竞争。越权免税和制定“优惠”办法，在一定时期对某一地区可能有一定好处，长久下去，既破坏了税法的统一性、严肃性，又形成不合理竞争，最终害国又害己。
税法宣传是我国经济建设中一项长期的重要任务，我们在增强全民纳税意识教育中，不能忽略了增强政府官员的税法意识。税法宣传对象不能只是纳税人和一般群众，更重要的是宣传到“官方”。只有增强“官方”的税法意识，各级干部自觉地支持税收工作，税务机关才能全面依法行使职权，国税才能减少流失。