认真做好全国人口调查登记工作

第3版()
专栏：

认真做好全国人口调查登记工作
中央人民政府内务部宣传组
中央人民政府政务院发出了“为准备普选进行全国人口调查登记的指示”，同时并制定了“全国人口调查登记办法”。决定于一九五三年内，在各地基层选举工作进行的同时，举行全国人口调查登记，这是一个很重要的措施。它在当前最直接的目的与意义，就是为普选作好准备。在即将到来的全国各地的普选工作中，首先应该做好选民登记的工作。中央选举委员会关于基层选举工作的指示上说：“不能让一个公民被错误地剥夺了庄严的选举权利，也不能让一个反动分子或未经改变成份的地主阶级分子非法窃取了庄严的选举权利”。要能做到这一点，当然需要发动群众，使大家认识选举的重要性和选举权利的庄严性，由群众来讨论与监督选民登记工作的进行。同时也必须要有确实的人口材料，才能正确地决定各级人民代表的名额及其分配的比例，并争取全体选民都能依法参加选举。这就是为什么要举办全国人口调查登记的主要原因。其次，人口调查登记工作，对于大规模的经济建设与文化建设，有着重大的关系。我们国家的经济文化建设工作，将日益走向计划化。而越要求有严格的计划，也就越要求有准确的计算。人和人的需要，就是主要的计算对象。只有统计清楚了有多少人口，才能更准确地订出我们的建设计划，每年应该开采多少煤，炼多少钢，种多少棉花，织多少布，新建多少工厂，扩大多少耕地，办多少学校和医院，才能计划得更有根据。三年来，各级人民政府通过土地改革及其他群众运动，做了初步的人口调查工作。又由于我们的许多具体政策，如按人口分土地，依人口的多寡规定农业税的免征点等，都使人民乐于按实际情况无隐瞒地报出人口数字。这就使我们每年所得到的数字逐渐接近实际，超出了我国从来所沿用的四亿七千五百万的旧数字。但这些人口材料和数字仍然是不够全面和不够准确的，故必须再进行统一的科学的全国人口调查登记。作为一个现代的国家，这样作是非常必要的。
此次全国人口调查登记工作的基本原则有二，一在准确，一在易行。只有做到准确，做到不重复，不遗漏，做到全面和确实，才能使所得的数字有使用的价值。也只有简便易行，使干部容易掌握，群众乐于实行，既合乎我国目前的实际情况，又不致妨碍生产，才能达到准确的目的。这就必须是，只规定计算的标准时间，而不强求全国在同一时间去进行调查；调查时以常住人口为原则，每人必须在一个地方登记为常住人口，并只许在一个地方登记，以做到不遗漏与不重复；调查的项目也规定得很简单，只调查姓名、性别、年龄、民族四项。并规定任何调查者均不准随意增加项目，比较繁难的统计工作一律由县、市办理。
为了完成这一艰巨的任务，各级领导干部必须认真负责，做好各项准备工作。在工作的进行中，应该抓住几个主要的环节。首先是必须使人口调查登记的工作与基层选举工作同时进行，按基层选举所划分的选举区域设立调查站，动员选区内群众按规定时间前往登记。一面登记人口，一面登记选民，并同时用群众公议的方式审查选民的资格。这不但可以节省工作人员，减少往返调查多次的麻烦，而且可以组织群众的讨论，以使选民资格的审查达到公平合理。其次必须做好宣传工作，把人口调查登记工作的重要意义向广大群众解释清楚。特别是应该宣传：我们调查人口的目的在于准备普选，在于为国家的经济文化建设提供准确的人口数字，使每个人民都能热烈地自觉地支持这一工作。其三，必须认真训练干部。凡从事普选工作的干部都应学习人口调查登记的各种文件与表式。如人手不够，还应有计划地吸收其他干部与人员来参加，使大家充分认识这一个光荣的任务；不但熟悉调查的项目与要求，熟悉调查表格，会正确地填表，而且对所去调查的地区的人口状况也要尽可能地事先加以了解。其四，必须加强检查工作，防止官僚主义的现象。不要只管指挥别人去调查，等调查完毕把表格收回来完事，而应及时加以检查督促。对于调查表格的填写是否恰当，尤应加以抽查核对，发现错误要立即纠正。
全国人口调查登记工作是一件大事，是我国几千年来从来未曾进行过的科学的事业，各级人民政府和全国人民应该按着政务院的指示，热烈参加并认真做好这一工作，以求得出正确的全国人口数字。我国是全世界人口最多的国家，全国人口准确数字的宣布，是我们人民的伟大力量的宣布，是世界和平民主阵营的伟大力量的宣布。让我们大家动员起来，把全国人口调查登记工作作好！