| 苏宁 |
1993-08-31 00:00 |
刘仲藜向人大常委会报告头７月预算执行情况时提出千方百计组织收入压缩支出
第4版(要闻)
专栏：
刘仲藜向人大常委会报告头７月预算执行情况时提出
千方百计组织收入压缩支出
本报北京８月３０日讯记者苏宁报道：受国务院委托，财政部部长刘仲藜今天向八届全国人大常委会第三次全体会议作了今年１至７月份国家预算执行情况的报告。
刘仲藜在谈到１至７月份国家预算收支情况时说，党中央、国务院针对国民经济在蓬勃发展中出现的新的矛盾和问题，及时采取加强宏观调控的重大决策措施后，经济发展形势又进一步向好的方向转化。从全国看，居民储蓄存款有较大回升，外汇调剂市场汇价趋于合理和稳定，房地产、开发区热已经开始降温，国库券认购任务已经全部完成，入库进度明显加快，对在建项目按照轻重缓急进行审查以及严格控制新开工项目和稳定物价、控制减免税收、控制财政支出和社会集团购买力的过快增长等项措施也正在落实之中。１至７月份，全国财政收入２１４３．５３亿元，完成年度预算的５０．４％，比去年同期增长５．３％。近三个月收入的趋势呈现逐月上升的势头。１至７月全国财政支出２０８２．３３亿元，完成年度预算的４６．７％，比去年同期增长９．２％。近三个月的支出增长呈逐月下降的趋势。１至７月收支相抵，结余６１．２亿元。分开中央和地方两级财政看，地方的收支情况好于中央。
在谈到国家预算执行中存在的主要问题及其原因时，刘仲藜说，这些问题是：一些重点收入增长缓慢，有的甚至下降；国家预算结余数比去年同期减少，中央财政赤字扩大；部分地区收支进度慢，影响了国家预算平衡。国家预算在执行中出现上述问题，除了政策性因素外，主要有以下四个原因：一是现行财政包干体制制约了财政收入特别是中央财政收入的稳定增长。二是资金紧张影响了财政收入及时足额入库和重点支出的到位。三是企业经济效益虽有所好转，但从总体上看还是制约了财政收入的增长。四是财税部门征管偏松，监督不力，偷税、漏税、骗税、避税、逃税、抗税问题较普遍，应收的税没有完全收上来，该堵的漏洞没有完全堵住，流失了一部分财政收入。同时，财政支出上也存在管理控制不严的问题。
刘仲藜说，今后几个月我们要继续贯彻落实党中央、国务院宏观调控措施和全国人大批准的国家预算，克服困难，千方百计组织收入，认真清理欠税欠利，压缩支出，力争收入超额完成预算，努力把赤字控制在国家预算数额之内。
一是要大力支持经济发展。切实保证支农资金和农产品价格补贴资金及时到位，促进农业基础设施建设，改善农业生产条件，增加农民收入。继续帮助企业落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》赋予企业的各项自主权。
二是要认真整顿财税秩序，切实加强税收征管，严格控制税收减免，认真清理违法越权制定的税收优惠政策；坚决纠正承包流转税的做法；认真清理拖欠、占压的财政收入；加强出口退税管理；切实改进和加强个体工商户、私营企业、集体企业和外商投资企业的税收征管；狠抓“两金”和其他收入的征收管理。
三是严格控制财政支出和社会集团购买力的过快增长。
四是以查补财政收入为重点，继续抓好税收、财务大检查工作。
五是加强财政法制建设，严肃财经纪律。
刘仲藜最后说，为了从根本上解决财政面临的困难和矛盾，理顺分配关系，加强中央宏观调控，必须加快财税制度改革的步伐。改革流转税制，按照公平、中性、透明、普遍的原则，建立以增值税为主体的流转税制度。健全和完善所得税制度。所有的内资企业都实行统一的所得税，相应取消国有企业调节税。将现行个人所得税、个人收入调节税、城乡个体工商户所得税合并，建立统一的个人所得税制，调节收入分配。分税制改革要合理划分中央与地方的收入，将关系到维护国家权益和实施宏观调控的税种划为中央税；将与经济发展直接相关、收入数额较大的税种列为共享税；将与企业效益相关以及税源分散、适宜地方征管的税种划为地方税。同时组建中央与地方两套税务机构，中央税局征收中央税、中央地方共享税，地方税局征收地方税。国家与国有企业利润分配制度的改革要结合税制改革和《企业财务通则》、《企业会计准则》的实施，合理调整国家与企业的利益分配格局，理顺分配关系，规范分配方式，实行依法征税，按资分利，建立起符合社会主义市场经济发展要求的企业利润分配体制。 |
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