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李金涛 1993-12-31 00:00

大城市民族工作理论需要新开拓

第10版(民族大家庭)
专栏:

  大城市民族工作理论需要新开拓
李金涛
在大城市中,随着改革开放的不断深化,与边疆地区的联系日益密切,各民族之间的交流也更加广泛,一方面有力地推动了民族间的相互了解和共同发展繁荣,同时也给城市的民族工作带来一系列新情况和新问题。如何处理好当前形势下大城市的民族关系问题,对维护国家的稳定和促进我国城市的建设发展,具有重要而深远的意义。
一、顺应市场经济规律,加强宏观调控,积极推动城市各民族经济、文化等项事业的发展。
改革开放以来,我国沿海和内地的一些开放大城市经济发展迅速,但究其内部,仍存在局部和整体、不同民族之间发展不平衡问题。例如北京,虽然少数民族物质、文化生活水平有了很大提高,但从总体上看,少数民族经济、文化的发展相对全市的发展还有一定差距。如何处理好这一差距问题,靠以往政策上优惠、倾斜的办法显然是不够的,而且也不符合市场经济的要求。发展少数民族经济的根本出路在于改革,在于靠少数民族自身的力量走出计划经济条件下的迷宫,尽快适应市场经济规律。因此,在新形势下城市民族工作部门的任务,一是要积极引导各族群众服务于经济建设全局;二是要从宏观上加强调控,找出影响城市少数民族经济发展的主要因素,统一认识,重点在培养专业人才,引进先进技术和科学管理方法上下功夫,在新的基础上促进各民族的共同进步。
二、大力提倡民族相互尊重、和睦共处的社会风气。
大城市经济文化相对比较发达,加之多年来党和政府加强民族团结教育,基本上形成了民族团结友爱的风尚。从近年来大城市民族问题的实际来看,影响民族关系的直接原因大量的还是反映在不尊重少数民族风俗习惯、宗教信仰、民族宗教感情方面,特别是在文学创作、新闻、影视作品中,歧视、侮辱少数民族的事件仍有发生,造成了极坏的影响。因此,城市民族工作部门在新的形势下更应加强民族政策执行情况的检查,通过广播、电视、报刊等媒介,广泛宣传民族团结、平等、共同进步的知识,在各族群众中努力造就一种健康和谐的民族关系氛围。
三、重视社区建设,发挥其优势,做好基层的民族团结、稳定工作。
社区的概念包容很广,大城市的街道即是一个典型的社区。由于街道居民的民族、职业等方面构成差异很大,组成了一个错综复杂的小社会,同时又与其它社区有着千丝万缕的联系。街道既是城市建设的基础,也是城市民族工作的基础环节。
例如北京的牛街,这里聚居着包括1万多回族同胞的各族群众,由于街道工作做得细致周到,有力地维护了该地区的民族关系稳定。社区良好民族关系的建设,对整个城市民族关系的健康发展,起着模范带头作用。
四、建立健全城市民族关系调节的法制化轨道。
民族关系体现在城市建设的各个方面,加强对城市民族关系的宏观调控,必须依靠法律的手段。近十几年来,北京市先后制定了11个方面、40多项有关民族宗教工作的政策法规,对北京市民族工作的开展起到了积极的促进作用。
今年,经国务院批准发布的《城市民族工作条例》的出台,为大城市民族工作走向法制化轨道打下了坚实的基础,为今后在大城市中加强民族团结,切实保障少数民族各项平等权利提供了法律依据。
五、开展对城市民族问题和民族工作未来发展方向的超前预测性研究。
首先对城市民族关系现状要进行调查研究。在研究市场经济与民族问题发展关系上,要利用先进的社会科学方法,如都市人类学理论,加强对民族关系进行基础性研究和预测性研究,将会对预测民族问题在城市改革开放进一步深化当中的发展变化,如城市少数民族流动人口增多而带来的一系列问题,城市改造中人口迁移带来的民族问题,大城市朝国际化发展中的民族问题,以及随着港、澳回归,实行一国两制条件下将会出现的新问题等等,对国家采取相应措施,将具有重要的现实意义。


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