| 孟庆谦 |
1993-08-31 00:00 |
对中小工程实行资产承包莒县水利设施完好率达９５％
第2版(经济)
专栏：流向市场的水
对中小工程实行资产承包
莒县水利设施完好率达９５％
本报讯盛夏，在山东省莒县，一场大雨还有“尾巴”，你会看到一些农民带着工具急速跑出村庄，去查看自己所包的库坝、水渠。这样的责任心来源于水利设施资产承包。
莒县是全国水利建设先进单位。全县山地丘陵占总面积的２／３，中小水利工程众多。仅８０年代就建成中小水库、机井、扬水站等水利设施５５７０处（座），固定资产达１．０５亿元。
这些水利设施怎样管好？１９８９年，县里引借农业“大包干”的经验，对现有水利设施实行企业化管理。县有关部门对中小水库及其附属物进行评估作价，用招标方式确定承包者，并签订承包责任和报酬合同。承包期满后，对所有资产再次评估，对承包者投工投资增值部分，由村集体出资给予补偿，并按增值幅度予以奖励；毁坏减值部分则由承包者包赔。对分散、偏远的小型水利设施，核定资产确定价格，直接租赁或出卖给个人。承包后凡在圈定范围内栽树、种菜、养鱼，收入归承包者。对个人承包或租赁的水利设施，由水利部门统一水费标准，承包者不得随意提高水费。
实行水利设施资产承包以后，莒县水利设施完好率达到９５％以上。水利的投资，由“修补钱”变为“扩建钱”。据了解，资产承包后，这里的农民共栽库边树１．５万株，插各种灌木条３６万墩，种库边菜９００多亩，还利用１１００多亩水面每年养鱼１８万尾，养鹅鸭４万多只。这些项目４年收入２９万元，均用于水利配套。
桑园乡所建的８１０座山间库坝，承包前水渠很少，所蓄的１１１０万立方米水利用率仅在６０％多一点。承包以后，在国家未拨一分钱的情况下，这里的农民自己修高标准石砌水渠４．７万米，建各种桥涵４０５座，扩大和改善农田灌溉面积７６００多亩。
近几年，全县约有２３０座中小型水库，利用库边栽树、种菜，用库水养鸭养鱼，这些项目每年收入４０多万元，其中８０％返还用于水利配套建设。（孟庆谦）
水利设施资产承包后，莒县农民关心库坝水渠，不惜冒雨去看个究竟。这同很多地方的水利设施冷冷清清、无人问津的情况，形成鲜明对照。出现这种差别的原因是明显的。仅仅凭借行政的力量，想唤起农民的责任心和积极性，结果总是不能尽如人意。责任须与权利和义务结合在一起，才会成为名副其实的责任。
在农业生产中，这个问题由于“大包干”责任制的实施解决了。现在，既然我们已经认定水利也是一个产业，是不是也应当像莒县这样，按照责权利相结合的原则，发挥群众的积极性解决管水的问题呢？
——编者 |
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