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1993-09-30 00:00 |
钱其琛在联大发表重要讲话阐述中国政府对国际形势、联合国机构改革、裁军和军控等问题的立场和主张
第6版(国际)
专栏：
钱其琛在联大发表重要讲话
阐述中国政府对国际形势、联合国机构改革、裁军和军控等问题的立场和主张
本报讯 中国代表团团长、国务院副总理兼外交部长钱其琛９月２９日在第４８届联合国大会一般性辩论大会上发言，就和平与发展、地区冲突、联合国机构改革、裁军和军控等重大国际问题阐述了中国政府的立场和主张。讲话全文如下：
主席先生：
对你当选为本届联大主席，谨表示热烈的祝贺。我相信，由于你的卓越才能和丰富经验，本届大会在你的主持下，在各国代表的通力合作下，一定会取得成功。同时我也对斯托扬·加内夫先生在担任上届大会主席期间所做的卓有成效的工作表示衷心的感谢。
借此机会，我向上届联合国大会以来新接纳的会员国表示热烈欢迎和祝贺。
主席先生，
随着两极格局的终结，世界进入了向多极化方向发展的过渡时期。人们曾经期望，冷战的结束将给世界带来和平与繁荣。诚然，避免新的世界大战、争取一个较长时期的国际和平的可能性是增加了。但是原来在两极格局下被掩盖的许多矛盾突出起来，国际关系中的霸权主义和强权政治有增无减，人类所渴望的和平与发展依然面临着严峻的挑战。
欧洲相对稳定的局面已被打破。不少国家经济严重滑坡，政局剧烈动荡；有的地区民族矛盾、宗教纷争和领土争端加剧，冲突不断，战火连绵。一场局部战争正在欧亚大陆结合部的南端展开。这一切不仅对欧洲而且对世界产生了消极影响。
与此同时，相当一部分发达国家染上了“冷战后综合症”。一些国家出现了第二次世界大战以来持续时间最长的经济衰退。在新形势下，内部矛盾激化，贸易保护主义倾向上升，政治丑闻迭起，种族主义抬头，排外仇外暴力事件接踵出现，公众对现状普遍不满，传统政治力量的地位削弱。这一趋势不仅影响这些国家本身的稳定，而且使国际关系更加复杂化。
在新的国际条件下，许多发展中国家处境更为艰难。外来干预的增多，使这些国家的各种不稳定因素上升，困难加剧。它们的独立权、生存权和发展权没有得到应有的尊重和保障。减少外来干预，促进这些国家实现政治稳定，帮助它们摆脱经济困难，是国际社会的一项刻不容缓的任务。如果发展中国家政局长期不稳，南北差距继续拉大，实现世界的持久和平和稳定是不可能的。
客观事实表明，和平与发展仍然是当今世界的两大主题。维护和平与促进发展已成为各国人民特别是发展中国家人民的迫切要求。
当今世界依然是多样化的。现在世界上有１８０多个独立主权国家，它们不但社会制度不同，所处的发展阶段各异，而且意识形态、文化传统、民族特点、宗教信仰也有很大差别。我们应当承认和尊重这些不同和差异，尊重各国都是国际社会中的平等一员，提倡相互交流、求同存异，反对把某种特定的模式强加给众多各不相同的国家。只有把国与国的关系完全建立在联合国宪章的宗旨和原则、和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则的基础之上，才能有真正的和平，才能使各国和睦相处、共同发展。由于世界经济、文化不断交流，各国之间的相互依存关系正在加深，国与国之间相互开放、扩大交流、增进了解、发展合作、取长补短也是完全必要的，然而这只能在相互尊重，平等互利的基础之上进行才能取得效果。
为了实现和平与发展这一总目标，中国政府曾多次倡议，建立以和平共处五项原则为基础的、以承认世界多样性和各国之间种种差异为前提的和平、稳定、公正、合理的国际政治经济新秩序。在这个新秩序中，国家间的相互尊重、平等合作将代替霸权主义和强权政治；和平谈判、对话协商将代替诉诸武力和武力威胁；平等互利、互通有无将代替贸易保护主义和不等价交换。中国政府愿同国际社会广泛合作，为建立世界政治经济新秩序、为世界的和平与发展作出长期不懈的努力。
主席先生，
秘书长的“和平纲领”报告提出了不少富有启发和值得深思的重要建议和主张。我们赞赏秘书长就此作出的努力。中国作为安理会常任理事国，一贯支持联合国在维护世界和平与稳定、促进全球发展，解决国际争端方面所作的积极努力，支持在联合国宪章宗旨和原则的基础上，进一步发挥和加强联合国在预防外交、建立和维持和平方面的建设性作用。我们认为，在联合国维和行动的数量和任务范围不断扩大的形势下，强调尊重国家主权和不干涉成员国内政这一联合国宪章基本原则具有十分重大的现实意义。在任何时候、任何情况下，无论是进行预防外交，还是派遣维持和平部队，或是致力于冲突后缔造和平，都必须严格遵循这一原则，都必须得到当事有关各方的同意与合作，都必须在执行维和任务的过程中采取不偏袒任何一方的公正态度。唯有如此，联合国的预防外交和维和行动才能体现联合国宪章的基本宗旨，才能取得预期的积极效果。
以和平方法解决国际争端是联合国宪章规定的一项重要原则。我们认为，这项原则应该成为“预防外交”的核心。要争取在冲突发生之前使争端的有关各方走到谈判桌旁，和平协商解决问题。对于国与国之间的争端、地区冲突或一国内部的战乱，不管情况多么错综复杂，都应力求通过政治途径寻求解决办法，避免使局势复杂化。不久之前巴勒斯坦解放组织与以色列政府就相互承认和巴勒斯坦自治问题签署了协议，虽然这仅是解决中东问题的一个开端，但它实现了历时近半个世纪的中东问题的重大突破。这正是国际社会和巴以双方努力用和平方法解决国际争端的结果。我们对此表示衷心的欢迎和祝贺。由此我们可以看到，只要存在和平解决的希望，哪怕是微弱的希望，就不应放弃这方面的努力。
对于国际生活中以大欺小、以强凌弱等践踏别国主权的侵略行径，要坚决反对，并采取十分严肃和认真的态度。但我们不赞成滥用联合国的名义动辄搞制裁和使用武力。我们还认为，不能把人道主义的援助变成军事行动，不能用扩大战争的手段去制止战争。
应当指出，当前世界上地区冲突频频发生，各种矛盾错综复杂。联合国包揽解决所有国际争端是不可能的。在解决国际争端、维护国际和平与安全方面不仅要发挥联合国的作用，而且应当注意并鼓励地区组织根据联合国宪章第八章的规定，承担更多的责任，发挥更积极的作用。考虑到联合国维和行动日益广泛，以及联合国及其会员国在人力、财力、物力诸方面的承受能力，我们认为，量力而行和提高维和行动的效益是非常必要的。
和平与发展密不可分。没有和平与稳定，经济的发展就失去了前提。同样，没有经济的发展，和平与稳定也难以巩固和持久。我们主张，联合国应当充分重视和努力满足广大发展中国家的经济与社会发展要求，并把它列为联合国优先努力的事项。只有这样，联合国才能真正成为得到世界各国普遍支持和信赖的国际组织。也只有这样，才能加强联合国的作用和进一步提高联合国的威望。正是根据这一主张我国正在加紧筹备一九九五年将在北京召开的第四次世界妇女大会，并且积极支持将于同年在哥本哈根召开的社发首脑会议。
应当指出，如果国际社会不能帮助发展中国家尽快摆脱贫困和落后，世界也就不能有持久的繁荣和发展。我们呼吁发达国家努力消除贸易保护主义、开放市场、提供发展和环境保护资金、放宽技术转让条件、减轻债务负担和增加官方发展援助，为发展中国家经济的恢复和发展创造有利的外部条件。这样做对发达国家本身也是有益的。在各国经济联系日益密切的今天，发展中国家的经济振兴必将促进世界的繁荣，包括发达国家的复苏和繁荣。
主席先生，
自联合国成立以来，世界形势发生了巨大变化，联合国本身也发生了很大变化。就联合国会员国数目而言，已从刚成立时的５１个增加到现在的１８４个，其中绝大多数是发展中国家。中国政府认为，应该根据情况的发展，对联合国机构进行改革、安理会组成适当扩大，使其更加适应国际形势的变化，更充分地反映成员国的意见和愿望，在国际事务中发挥更为积极的作用。安理会的改革应当有助于使这一机构更好地根据联合国宪章的宗旨和原则行动，完成宪章赋予的任务。为了体现会员国的集体意志和共同愿望，使联合国在新的形势下，更加积极、均衡、公正、有效地处理重大国际事务，安理会和联合国其他机构的改革应顾及公平地域分配原则，充分照顾占联合国成员绝大多数的广大发展中国家的利益。改革涉及各会员国的利益，还涉及修改联合国宪章，必须广泛听取各方面意见。联合国的改革方案应当经过广大会员国全面和充分的讨论和协商，并为它们普遍接受。
主席先生，
中国政府多次声明，中国赞成不扩散各类大规模杀伤性武器。同时我们认为，全面禁止和彻底销毁这类武器才是人类追求的根本目标。现在已经有了全面禁止生物、化学武器的公约，全面禁止和彻底销毁核武器也应当提上议事日程。
国际社会对禁止核试验问题表示关注。中国政府一贯主张在全面禁止和彻底销毁核武器的范畴内，实现全面禁止核试验。我们支持早日谈判缔结全面核禁试条约，并将与其他国家共同努力，推动尽早实现全面禁止核试验。
中国对核试验历来十分克制，进行试验的次数是所有核国家中最少的。禁核试固然需要，但承诺不使用核武器更为重要，因为这不仅将使试验、发展、生产和部署核武器失去意义，有利于推动核裁军进程，而且将会增进国际和平与安全。如果一时还难以达到全面禁止使用和彻底销毁核武器的目标，那么有核国家达成一项不首先使用核武器和不向无核国家和无核区使用核武器的协议则是完全可以并且应该尽早做到的。对于有核国家来说，这是它们有无诚意把无核国家置于平等地位的一个考验。中国早已单方面承诺在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器，不对无核区和无核国家使用或威胁使用核武器。我们呼吁所有核国家都作出这样的承诺，并尽早为此缔结国际公约。
国际上还有一些控制武器转让的安排和禁止某些大规模毁灭性武器的公约。这些公约的目的是维护国际和地区的和平、安全与稳定。关于控制转让导弹及其技术的安排也应当考虑包括制止任意使用导弹对别国进行袭击的做法。否则，有关安排就会成为某些国家保持军事优势和推行强权政治的手段，在道义上是站不住脚的。我们反对打着控制武器转让的旗号，动辄对别国实行制裁，施加压力，自己却大量出售武器，危及有关国家的主权和安全。我们也反对那种以禁止化学武器为借口，不按照有关国际公约的规定办事，而自充国际警察，危害别国航行安全和正常贸易往来，违反国际法和国际关系准则的霸权行径。
主席先生，
中国实行改革开放１５年来，经济获得了很大的发展。中国的经济已经进入高速增长的时期，去年国民生产总值增长百分之十二点八，今年的增长估计仍将是两位数。外贸和对外经济合作发展也很快。一九九二年进出口贸易额同改革开放前的一九七八年相比增长了５．２倍，年均递增百分之十三点九。外商在中国的投资迅速增加。一九九二年就批准了外商投资项目近５万个，协议外资金额约５８０亿美元，今年以来外商投资继续保持了蓬勃发展的势头。中国经济的高速发展不仅基本解决了１１亿多人口的温饱问题，使中国开始向小康迈进，而且也促进了中国与世界各国的经济交流和合作。这无论对中国还是对世界来说都是一件好事。
中国经济在高速发展的过程中，也出现了一些问题。这些问题将通过加快和深化改革来解决。我们采取了一些加强宏观调控的措施，进行结构调整使经济继续健康、高速、稳定地向前发展。我们完全有能力做到这一点。我们对中国经济发展的未来充满信心。
中国的经济建设取得了丰硕的成果，这是客观事实。但是过高地估计中国的经济水平是不符合实际的。由于中国幅员辽阔，人口众多，各地区之间经济发展水平也不平衡，人均国民生产总值还很低。中国仍然是一个发展中国家，要赶上中等发达国家的经济水平还需要经过几代人几十年的艰苦奋斗。
我想利用这个机会特别指出，最近国际上出现了一种论调，说中国的经济发展了，军事力量也会跟着膨胀，中国将要“填补真空”，将构成威胁等等。这种论调是毫无根据的。一个经济迅速发展的中国是促进亚洲乃至世界经济繁荣的重要因素。中国人民曾经深受外国帝国主义侵略之害。中国的独立是中国人民经过一百多年无数次艰苦卓绝的斗争，作出了重大民族牺牲才赢得的。我们不会忘记我国被侵略、瓜分和奴役的历史。中国古代的伟大思想家和政治家孔子曾经说过，“己所不欲，勿施于人”。即使以后中国发展起来了，我们也绝不会搞侵略扩张，绝不会去谋求霸权。这一点已写入我国宪法，成为我国坚定不移的基本国策。事实证明，中国是维护世界和平与稳定的坚定力量。中国有限的国防力量完全是为了防御和自卫，许多军工企业已转入民用生产，军费在各大国中也是最低的。中国在国外没有派驻一兵一卒，也没有任何军事基地。中国正在专心致志地进行经济建设，需要一个持久的和平国际环境，需要同邻国长期和睦相处。中国愿意在和平共处五项原则的基础上不断发展和加深同世界各国的友好合作关系。无论国际风云如何变化，中国将始终不渝地为维护世界和平、促进共同繁荣和发展作出自己的贡献。
谢谢主席先生。（附图片）
（上图为本报电视照片） |
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