俄罗斯调整亚太政策

第6版(国际)
专栏：综述

　　俄罗斯调整亚太政策
吕岩松
俄罗斯总统叶利钦１０月中旬对日本进行了首次正式访问，这是他继韩国、中国和印度之行后第４次出访亚太国家。
俄罗斯独立后，因政治及经济上的种种原因，在外交方面实行向西方一边倒的方针。鉴于严酷的国际政治现实以及国内舆论的压力，去年７月叶利钦总统强调俄罗斯“要坚决走向东方”，其外交政策应是“丰富多彩”和“全方位”的。去年底、今年初叶利钦总统对亚太３国的访问及后来正式通过的《俄罗斯联邦对外政策构想基本条例》进一步确定了俄罗斯被舆论称之为“以西为主、东西兼顾”的外交策略。
从叶利钦几次访问期间的言论看，这一政策的主要考虑是：确定自己的“欧亚大国”地位，同亚太地区国家发展平衡和稳定的关系，特别是扩大同亚太国家的经贸关系，以带动其远东地区的经济发展。
俄罗斯发展同东方国家的友好合作关系对其本身的稳定与发展至关重要。从政治上说，这有利于平衡它与美国等西方国家的关系，增加外交活动的回旋余地。叶利钦总统在对亚太４国访问期间多次表示，俄罗斯放弃原苏联在亚太地区建立“三角、多角关系”的外交政策，不把任何一个亚太国家视为潜在的敌人，而是希望与之建立伙伴关系。他还反复强调，俄罗斯处于横跨欧亚大陆的地理位置的优势，负有把两大洲连成“统一的交流网”的使命。他还建议在该地区确立多边谈判机制、建立危机调解系统，防止军事紧张局势的发展，谋求建立亚太地区集体安全机制。
从经济上看，俄罗斯认识到，蓬勃发展的亚太地区将成为俄重要的贸易伙伴，并有可能在其向市场经济过渡、特别是远东及西伯利亚地区加速发展进程中发挥不可忽视的作用。近年来，美国等西方国家许诺援俄金额多达数百亿美元，但实际到位资金寥寥。目前，俄罗斯经济危机仍在不断加深，生产继续滑坡的同时通货膨胀率居高不下，财政赤字严重。这更加深了俄罗斯利用亚太地区资金、市场和经验发展经济的迫切感。叶利钦总统访问期间同韩国、中国、印度和日本签署了大量经贸合作文件。
在现有的经济结构下，武器出口仍是俄罗斯获取外汇的重要来源。亚太地区一些国家是俄罗斯传统的武器销售市场。俄与某些国家签署军事合作协议，试图以此巩固军售市场，缓解因国内订货骤减给军工企业带来的压力。
舆论认为，俄罗斯调整对亚太的政策已取得初步成果，同亚太国家的关系得到改善。但俄亚太政策仍面临不少困难。首先，在旷日持久的“北方领土问题”上未取得突破，俄日关系全面正常化尚属未定之天，这无疑将影响俄在亚太地区发挥作用。其次，目前俄罗斯国内政局动荡，投资环境欠佳，俄大量吸引亚太地区资金也并非易事。第三，在国际市场上，美国的军火、战略原料贸易占垄断地位，俄罗斯在亚太地区扩大军售势必或已经引起美国的不安。俄美在军火贸易市场上的磨擦难以避免。俄新的亚太政策目前尚处于初步形成阶段，今后将会随着形势的变化进一步调整。