国有土地使用权隐形交易透视

第5版(读者来信)
专栏：调查与思考征文

　　国有土地使用权隐形交易透视
近年来，一些单位和个人私自将国家划拨的土地使用权以买卖、租赁、联建分成等形式进行交易，形成了土地隐形市场。仅我市市内４个区在１９９１、１９９２两年内就发生这类交易２６００余起，交易额达３．２亿余元，使国家土地出让金和收益金大量流失。
土地使用权隐形交易的表现形式主要有：
转让或出租占而不用的国有土地。如市园林处将１４００平方米土地使用权转让给中国化工进出口公司辽宁分公司，获转让金３３１．７万元。
以买卖房屋为名变相买卖土地。沈阳房地产实业公司将大连市长春路１６８号一栋建筑面积为１６５．２平方米的二层楼，连同３０８平方米的院落以６０万元的价格卖给深圳南方制药厂驻大连办事处，按大连市房产局的有关规定，这幢旧楼的价格最多不超过１０万元，多出的５０万元是地价。
联合建房后分成。一些单位虽有土地使用权，但没有资金可供投入，便采取自己出地，对方出钱，建完房子后按一定比例分成。如大连市木材公司出地９８００平方米与北方房屋开发公司和万宝房屋开发公司联建，分得建筑面积６０００平方米。
出租临街房屋开店，收取高额租金。随着第三产业的发展，临街房屋成为生意人追逐的目标，房主借机抬高租金。如我市中山区斯大林路沿街私人住宅和单位用房改成快餐店、风味店、酒吧、鲜花店、服装店等３４处，每处房子的年租金高达３至６万元。
土地使用权隐形交易使国家财政收入大量流失，造成新的分配不公，扰乱了土地管理秩序。建议有关职能部门加强管理，清理整顿土地隐形市场，使其纳入法制管理的轨道。严格把住规划、土地、房地产审查关，实行统一发证、征收出让金和收益金。
辽宁大连市白霁雯胡笳陈薛金