| 苏宁 |
1993-10-30 00:00 |
在人大党委会第四次会议上朱开轩作关于教育工作的报告
第4版(要闻)
专栏：
在人大党委会第四次会议上
朱开轩作关于教育工作的报告
本报北京１０月２８日讯记者苏宁报道：国家教委主任朱开轩今天受国务院委托，向八届全国人大常委会第四次会议作《关于教育工作的报告》。
朱开轩报告了改革开放１５年来，我国教育事业在改革和发展方面取得的新进展。他说，目前我国已在９０％的地区基本普及了初等教育，大城市以及部分经济发达地区基本普及了初级中等教育，九年义务教育正在全国大部分地区分步骤地实施。职业技术教育发展迅速，高中阶段职业技术教育招生和在校生占的比例已同普通高中教育大体持平。成人教育发展较快，成人高校本专科在校学生近１５０万人，１９８０年以来本专科毕业生约４９０万人；各类成人技术培训的人数明显增长；扫盲教育成果显著，每年扫盲约５００万人。１９９３年普通高校本专科在校生２５０万人，达历史最高水平；１５年共为社会输送毕业生５８０多万人。自１９８１年颁布学位条例和建立学位制度以来，１２年来培养博士１万人、硕士２３万人；现已分别有９５％和７０％的专业可以自己培养硕士和博士，逐步形成了多种层次、多种形式、学科门类比较齐全的高等教育体系。高等学校的科研和科技开发工作有显著进展，取得了一些重大的科研成果。
朱开轩同时指出，在当前由计划经济向社会主义市场经济加快转轨的过程中，教育的改革和发展正面临着许多新问题，也出现了一些比较突出的困难：一是教育改革的步伐仍然滞后于经济和社会发展的要求。二是教育投入不足与教育事业发展的矛盾日趋尖锐，特别是基础教育经费严重短缺，全国高达７５％的中学和９０％的小学未能按教学大纲要求配齐仪器设备，全国中小学尚有１５００多万平方米的危房因资金不足未能修缮。三是教师待遇仍然偏低，教师队伍不稳趋势有所加剧。据９月底不完全统计，全国拖欠中小学教师工资最高额曾达１４亿元。各级各类学校教师外流严重，学校教育教学质量受到严重影响。
在谈到教育体制改革问题时，朱开轩说，基础教育是国民素质教育，发展和管理基础教育的责任，主要在地方政府。今后凡不能兑现教师工资、学校公用经费不能得到保证的地区，教育经费宜由县级政府统筹管理。应创造条件，使多数农村初中能及早注入职业技术教育因素，实行“三教”统筹、农科教相结合。在相当长一段时间内，在政府办学为主的前提下，要鼓励和支持社会力量参与办学。对社会力量举办的高等教育，国家主要管好两条：办学方针、政策由国家统一制定，学位、学历由国家教育主管部门统一管理。高等教育作为非义务阶段教育，要逐步实行按培养费用的一定比例缴纳学费，同时辅之以奖学金、贷学金制度。
在谈到增加教育投入，加强教师队伍建设问题时，朱开轩说，经费紧缺一直是我国教育事业发展和改革最主要的制约因素。解决这个矛盾，各级政府、社会各方面和个人都要增加对教育的投入，逐步建立以政府财政拨款为主，辅之以教育税费、非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入（可照章纳税后返还学校）、社会捐资、集资和设立教育基金等多渠道筹措教育经费的经费体制。随着国家税制改革，应在中央税、地方税和共享税中，采取必要的政策措施，优先保证教育投入。在教育经费的分配中，继续执行向基础教育倾斜的政策。 |
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