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1993-10-31 00:00

把安全生产当作突出大事来抓

第1版(要闻)
专栏:社论

  把安全生产当作突出大事来抓
今年以来,全国各类事故居高不下,安全生产形势极为严峻。深圳化学危险品爆炸,北京隆福大厦大火,163次旅客列车相撞,民航“7·23”空难等等。造成了恶劣的社会影响。据有关部门统计,截至9月底,全国工矿企业共发生一次死亡三人以上重大事故380起,死亡2432人。严重的事故,给人民群众的生命财产和国家的财产造成了难以弥补的损失。人们震惊之余,对安全生产形势更为关注。现在确是到了必须警钟急敲的时候了。国务院近日发出紧急通知,要求各地迅速控制重大恶性事故。各地各部门必须坚决、认真地贯彻国务院的紧急通知,积极行动起来,切实有效地扭转安全生产的被动局面。
今年事故多发的原因是多方面的,最突出的是领导放松安全生产、安全责任制不落实及立法监督滞后三方面的问题。
一些地区、部门和企业在政府转变职能、企业转换经营机制的过程中,忽视安全生产工作,削弱了安全队伍,放松了安全管理。一些领导重视抓生产、抓效益,这是对的,但对安全生产有所忽视和放松,这就不对了。“安全第一,预防为主”这一通过长期生产实践、付出了包括鲜血和生命在内的许多代价所总结出来的方针,符合国家和人民的根本利益,任何时候都不应忘记。
安全生产责任制不健全、不落实,安全措施不得力,是事故屡发不绝的又一个重要原因。有些地区、部门或企业,或是在发展经济和生产的同时没有建立严格的安全生产责任制;或是为了争速度、抢效益而忽视了已有的责任制,企业安全规章制度形同虚设,纪律松弛,冒险蛮干,出了事故责任不明,推诿扯皮,查处困难,甚至事故未了又重复发生。
安全立法滞后,监督检查不力,也是事故频发的一个重要因素。随着经济技术的发展,各种行业部门的兴起与繁荣,迫切需要制定安全生产法。现有的安全生产法规制度,也需要强有力的监督检查队伍和措施来保证。
此外,长期以来,我们一些企业的安全生产投入少,条件差,设备陈旧,欠帐很多,隐患严重,增加了事故发生的频率。还有一些企业在一些劳动强度大、危险性大、劳动条件差的岗位上大量使用农民工、临时工、轮换工,其中许多人文化素质较低,安全意识很差,未经培训就上岗,缺乏处理突发事件和自我保护的能力,往往成为引发事故的直接原因。
当前我国的改革开放和现代化建设呈现蓬勃发展的局面。紧紧围绕经济建设这个中心开展安全生产工作,是经济发展和社会稳定的重要条件。有效地减少各类事故,建立良好的安全生产环境和秩序,也是建立发展社会主义市场经济一个不可忽视的重要条件。过去的教训是,每当强调经济发展的时候,一些企业往往容易把发展生产和安全生产割裂开来甚至对立起来,忽视安全生产工作,造成各类事故明显增多。必须提出,在扩大企业自主权的过程中,绝不能忽视安全生产工作,决不能因为机构改革使安全管理和监督受到削弱。安全工作不存在“松绑”问题。无论是国有企业、集体企业、“三资”企业还是私营企业,都要遵守我国的法律和规定,切实加强安全生产。政府部门要依法积极推动企业做好安全生产工作。
在政府转变职能和企业转换机制的过程中,要继续强调“管生产必须管安全”这一原则。要按照国务院通知精神,建立起企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的安全生产体制。企业应负起搞好安全生产的重任,要自觉贯彻“安全第一,预防为主”的方针。企业法定代表人作为安全生产的第一责任人,要严格按安全生产法规办事,强化安全生产责任制,健全管理队伍,指定必要的机构负责安全生产日常工作,使安全生产得到切实的保障。
近几年来,我国在安全生产法制建设方面做了大量工作,颁布了许多相应的法规和标准,但还不够,要进一步加快立法进程,及早制定安全生产法。同时,对已出台的法规要严格执行,做到有法必依,执法必严,违法必究。凡是出了重大责任事故,必须查清原因,查明责任,及时作出严肃处理。首先要追究企业法定代表人的责任。对严重官僚主义和忽视安全生产工作造成重大事故的,要从严处理,对违纪的,要执纪;对违法的,要执法,决不能不了了之。
安全生产是关系国计民生的大事,各级领导要在思想上真正把安全生产工作放在第一位,动员和依靠广大群众,采取切实有效的措施,遏制安全生产形势恶性化的势头,保证经济建设顺利发展。


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