| 张宝祥 姚立 |
1993-10-31 00:00 |
欧洲联盟艰难启程——简评欧共体特别首脑会议
第6版(国际)
专栏：述评
欧洲联盟艰难启程
——简评欧共体特别首脑会议
本报记者张宝祥姚立
１０月２９日，欧共体１２国在布鲁塞尔举行特别首脑会议，发表了欧洲联盟条约（即《马约》）从今年１１月１日开始生效的《政治声明》；宣布经济货币联盟将按预定日期于明年１月１日进入第二阶段；指定比利时人拉姆法鲁西为欧洲货币局（未来的欧洲中央银行）局长；确定法兰克福为欧洲货币局所在地。据认为，会议基本上达到了预期目的。这次特别首脑会议之所以能取得上述结果，主要因为：
会议目标明确。近一年多来，由于经济衰退、失业增加和批准《马约》进程遇到重重困难，人们对欧洲建设的怀疑增大，反对《马约》的人增加。因此，欧共体和各国领导人想借庆祝《马约》生效之机，确定推动欧洲经货一体化的具体目标，消除疑虑。欧共体主席国、比利时首相德阿纳在写给各国领导人的信中明确指出：“这次首脑会议应当体现１２国重新推动欧洲建设的意志。”
强调求同存异。欧共体各国在关贸总协定乌拉圭回合谈判、欧共体本身的机构改革、欧洲货币体系和如何振兴经济等一系列问题上分歧严重。为了保证首脑会议成功，会议决定不讨论上述容易引起争论的问题而只涉及与欧洲联盟直接有关的议题。
突出法德轴心的作用。法德是“欧洲联盟”的倡议国，但前一段时间两国因汇率和关贸总协定谈判问题发生不和。在特别首脑会议前夕，科尔总理和密特朗总统联名致信欧共体主席国、比利时首相宣称“欧洲建设进入一个新的时期”，并提出了一系列建议，以显示法德轴心在欧洲建设中的特殊作用。
采取总体、一揽子解决的办法。欧洲货币局是未来欧洲中央银行的前身，德、英、荷３国竞争激烈。因此能否顺利地确定货币局的所在地成了此次首脑会议成败的重要原因。经过多方摸底和反复考虑，会议最后决定采取把欧共体１０来个新设机构一揽子解决的办法，使各国都有所得，从而比较顺利地解决了这一难题。
尽管欧洲联盟将于两天后正式生效，但此间舆论对欧洲联盟的前途并不乐观，对欧共体各国重新推动欧洲建设的目标能否实现也存有疑虑。
首先，欧洲经济形势在短期内难有好转。据分析，欧共体经济复苏要等到１９９６年。在欧共体摆脱经济困难之前实现欧洲联合道路势必艰难曲折。其次，欧共体各国为振兴经济、增加就业和提高竞争能力，采取了冻结工资、减少福利和缩短劳动时间等严厉措施，已引起了人们的强烈不满，一些国家工潮迭起。这种形势对实施欧洲联盟极为不利。再次，各国在落实欧洲联盟的一些政策、步骤上仍有重大分歧；在经货联盟如何进入第三阶段的问题上，各国间矛盾也较大；对关贸总协定谈判和欧共体机构改革等方面存在的问题，一时也难以解决。尽管如此，欧洲联盟的航船终于启程。（本报布鲁塞尔１０月３０日电） |
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