查看完整版本: [-- 日本如何促进科技发展 --]

人民日报1946-2003在线全文检索 - 论坛 -> 1993年03月 -> 日本如何促进科技发展 [打印本页] 登录 -> 注册 -> 回复主题 -> 发表主题

冯昭奎 1993-03-30 00:00

日本如何促进科技发展

第7版(国际)
专栏:

  日本如何促进科技发展
冯昭奎
在市场经济中,市场机制是推动科技进步的主要动力,但如果仅仅依靠市场机制来推动科技发展,对基础性的研究投资往往会低于适宜水平;而在某些有利可图的领域也可能出现投入偏高的现象;同时,科技投入总水平也往往偏低。为此,推行“技术立国”的日本政府很注意运用计划手段来加强科技事业的“助推”作用,其具体作法是:
第一,制定整个科技发展及重点领域发展的总方针、总计划,以指明整个科技及重点领域发展的总趋势、总方向。
在实施“技术立国”方针以来,由内阁总理大臣牵头的日本科学技术会议于1984、1985、1990年三次制定了科技发展的总方针。比如,《科学技术政策大纲》(1985年)就生命科学、材料、信息电子、软件等领域提出了一系列基本的研究开发计划。
第二,通过建立各种研究开发制度,加强对科技事业的具体“导向”。
80年代初,通产省和科技厅分别着手实施“下一代产业基础技术研究开发制度”和“创造科学技术推进制度”。前者选择那些在理论和实践上有实用可能性的产业技术课题,组织产(企业)、官(政府研究机构)、学(大学)开展合作研究;后者旨在探索可成为未来技术革新之源的科技幼芽。此外,还创设了“新领域研究制度”(1986年),“邮电通信新领域开发制度”(1988年),并继续执行60、70年代以来行之有效的“大型工业技术开发制度”等。政府还主持重大的研究开发计划如“第5代计算机开发计划”、“人类新领域研究计划”等。
第三,运用经济杠杆对民间企业的科技开发活动进行指导。
1985年日本政府新设了“促进基础技术研究开发税制”,对基础技术研究开发使用的资产实行进一步减税,并对中小企业实验研究费实行减税,在金融方面,日本开发银行等为促进高技术开发实施低息融资,中小企业金融公库等设立振兴新技术的贷款制度。这些税制、金融手段的运用起到了促使民间企业对有发展前途的高技术领域增加科技投入的作用。
第四,运用组织杠杆对民间企业的科技开发活动进行指导。
在积极推动“产、官、学”合作的同时,通产省和科技厅还分别于1985、1986年制定了“基础技术研究协调法”和“研究交流促进法”,规定将国有的实验研究设备低价提供给企业使用,将国有的基础技术专利无偿或低价向民间企业转让等措施。
第五,将振兴高科技产业与振兴地方经济有计划地结合起来。
高技术产业所具有的特征,对工厂选址的要求有别于传统产业。为此,政府提出了“技术密集都市”等计划,鼓励各地方提出振兴本地科技与经济的设想,又依据各方面条件对“技术密集都市”的数量进行严格的控制、把关,把对科技发展的计划指导与对国土开发的计划指导结合起来。
与此同时,日本实行“民间企业主导型”的科技体制,在全国研究经费中民间企业研究经费的比例高达80%(美欧国家的这个比例约为50%)。


查看完整版本: [-- 日本如何促进科技发展 --] [-- top --]



Powered by phpwind v8.7 Code ©2003-2011 phpwind
Gzip enabled