| 管彦忠 |
1993-03-31 00:00 |
进展 困难 希望——南锥体共同市场组建两周年
第7版(国际)
专栏：综述
进展 困难 希望
——南锥体共同市场组建两周年
本报记者 管彦忠
时光飞逝。自阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭４国总统在亚松森签署建立南锥体共同市场的条约以来，这项小地区一体化的系统工程已历经两个春秋。它取得了进展，但也存在着一些难题。如今，各成员国正克服面临的困难，朝着１９９４年１２月３１日建成共同市场的目标前进。
两年来，组建南锥体共同市场的工作主要从两个方面展开：
一方面，通过逐步降低以至取消成员国之间的关税和非关税限制，以实现商品、服务和生产要素的自由流动，同时，确定成员国共同对外关税，建立关税联盟。两年来，这项工作进展顺利。从１９９１年６月３０日起，各成员国之间的关税减少４７％，以后每半年减７％，到今年６月３０日将减少７５％。关税降低以后，小地区内各国之间的贸易明显增加。比如，阿根廷对其他３国的贸易１９９１年比上年增加３９％，去年增势仍不减。目前，巴西已成为阿根廷的头号贸易伙伴，超过了美国。关于共同对外关税已达成原则协议，最高税率为２０％，今后将具体确定各类产品的共同对外关税税率。此外，对于减税过程中各国需要保护的例外产品名单逐年减少的计划也正按期实现。
另一方面，在协调成员国之间的宏观经济政策和各个部门的政策以及有关立法，以加强一体化进程方面也取得了一定进展。在作为执行机构的共同市场小组的领导下，成立了１１个工作小组，分别负责协调各成员国宏观经济政策及贸易事项、海关事务、技术标准、与贸易有关的财政和货币政策、地面运输、海运、工业和技术政策、农业政策、能源政策和劳工政策等。
两年来，这些工作小组做了大量的工作。比如，海关事务工作小组对共同控制海关关税和运输费用的标准已达成协议。工业和技术政策小组涉及的生产部门很多，迄今只就冶金、石油、纺织、水泥、计算机软件等领域应实行的工业政策或技术标准达成协议。成员国的一些企业已开始联合生产或相互提供服务，银行界也已开始行动，如开展互相代理保险业务等。但有的工作小组由于分歧较大，协商进展缓慢，要达成协议尚需时日。
据阿根廷外交部参与南锥体共同市场工作的官员介绍，各工作小组基本上能按照去年６月四国总统制定的日程表进行。毋庸讳言，由于各国经济结构和政策不同，发展水平各异，且事关各自的切身利益，因而不论宏观的或部门的政策协调工作，难度都相当大。比如第四工作小组关于与贸易有关的财政和货币政策的协调，因分歧较多进展不大，已暂时受阻。
巴西在南锥体共同市场成员国中举足轻重。但去年以来，这个大国经济出现了困难，这在客观上对南锥体共同市场计划的实施有所影响。但巴西新政府已表明它继续实现一体化的意愿，人们期待巴西治理经济取得成功，以便为成功建立共同市场带来新的推动。
去年，阿根廷对巴西的贸易逆差近１５亿美元，占阿外贸赤字６０％。这主要是因为巴西的汇率对扩大出口有利，国内消费下降，加之阿根廷降低关税和美元汇价偏低而影响出口，致使邻国商品大量涌入。这从一个侧面反映出政策差异对贸易的影响。去年１０月，阿根廷将进口统计税从３％提高到１０％，引起了阿同成员国新的摩擦。
形势逼人。今年１月，欧洲统一大市场开始运转，在此之前北美自由贸易协定已经签署，这两个地区占世界生产总值超过６０％，其影响非同小可。南锥体国家当初提出建立南锥体共同市场，是为了迎接世界政治经济格局变化出现的挑战，使本地区经济在竞争激烈的世界经济舞台上占有一席之地。人们认为联合起来才能自强，实现一体化有利于共同走向世界，因而希望南锥体４国在已有的基础上，同舟共济，战胜困难，为建成共同市场而不断努力。
（本报布宜诺斯艾利斯３月２６日电） |
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