| 肖万钧 |
1993-04-30 00:00 |
农村发展社会主义市场经济的成功之路——贸工农一体化、产加销一条龙经营的调查
第5版(理论)
专栏：调查归来
农村发展社会主义市场经济的成功之路
——贸工农一体化、产加销一条龙经营的调查
肖万钧
近些年，随着农村改革的深化和商品经济的发展，贸工农一体化、产加销一条龙的经营方式，正在我国农村迅速突起。它一出现，就显示出旺盛的生命力和巨大的优越性，为农村经济的发展注入新的活力。这种经营方式对我国农业向商品化、现代化转化有哪些作用，应采取什么方针政策扶持其发展？我们就这些问题进行了调查，并同１０个县（市）的有关同志进行了座谈，形成了一些共识。
（一）
各地涌现的贸工农一体化、产加销一条龙经营，共同特点是，以市场为导向，实行生产、加工、销售一体化经营。龙头企业按照市场需求，与农民签订产销合同，建立生产基地，提供配套服务。农民按合同生产、交售，企业按合同收购、加工，把产品销往国内外市场。利润在各个环节合理分配，生产者、加工者、销售者结成风险共担、利益均沾的经济共同体。这种经营方式，突破了所有制的界限，将国营、集体、个体经营联结起来；突破了行政区域的界限，将县内外、省内外以至国内外企业衔接起来；突破了行业隶属关系的界限，将农、工、贸诸行业结合起来，从而促进了生产要素的优化组合和产业结构的合理调整，促进了城乡之间的优势互补和利益互补。它一出现，便很快地吸引大批农户，形成专业性的商品基地和区域性的支柱产业。
贸工农一体化出现较早、发展较快的山东省诸城市，经过多年努力，目前已把大部分农牧业生产纳入一体化经营轨道，农村经济出现了持续稳定发展的新局面。该市从１９８５年开始发展肉鸡贸工农一体化。由外贸公司引进国外优良品种和先进设施，先后建立了良种鸡繁殖场、饲料加工厂、屠宰冷冻厂，并与日本客商建立了比较稳定的贸易关系。公司对养鸡户提供四到门、三赊销的配套服务：鸡雏送到门，饲料供到门，防疫和技术指导到门，收购到门；赊销鸡雏、饲料、防疫药物，肉鸡宰杀后一次结算。这样，养鸡户的生产和收入都有了可靠的保障，可以放心生产。８年来，全市肉鸡饲养量由２００万只扩大到４０００万只，出口分割鸡由７４０吨增加到１．６万吨。农民养一只鸡，纯收入１元左右，许多农户一年能养一万只，当年即成万元户。外贸公司也获得了可观的经济效益。该市推广养鸡一条龙经验，相继发展了粮油、棉麻等１０条龙。这１０条龙与全市７０％的农户建立了稳定的产销关系，并使全市７５％的农副产品实现了就地加工转化。８年来，全市农产品商品量增加１．１倍，不但没有出现卖难问题，而且通过加工增值一倍以上。１９９２年用于加工的农副产品价值９亿元，加工后创产值１９亿元。同１９８４年相比，农民人均纯收入由４７６元增加到１０２０元。随着收入的提高，农民不断增加对农业的投入。全市有效灌溉面积达到７５％，机械作业面积达到９０％。我们在这里欣喜地看到，贸工农一体化的推行，有效地改变了农民只出售原料、后继利益流失、农业比较利益下降的状况，增强了农业自我积累、自我发展的能力。农业已真正成为高产优质高效的产业。正如李鹏总理考察时指出的：“贸工农一体化是发展农村经济的好路子。”
在一批先进典型的带动下，全国越来越多的地方走上了这条路子。贸工农一体化经营发展的地域越来越广，涉及的行业越来越多，牵头的单位不拘一格，发展形式多种多样，贸工农一体化、产加销一条龙经营，呈现着方兴未艾，万龙腾飞的势头。这预示着我国农村商品经济将出现新的飞跃。
（二）
贸工农一体化、产加销一条龙经营体制的出现和发展，不是偶然的。它是农村改革不断深化的必然结果，反映了农村经济向专业化、商品化、社会化发展的客观要求。它的出现和发展带来多方面的效应，最主要的是：
一、有利于把农民的生产与市场的需求衔接起来，促进农村自给半自给经济向商品经济转化。贸工农一体化、产加销一条龙经营，一头连着国内外市场，一头连着千家万户，使生产、收购、加工、贮藏、运输、销售等一系列过程紧密衔接，环环相扣，较好地解决了生产与市场脱节的问题。这种经营体制通过合同或契约，使农民与加工企业建立比较稳定的联系，并得到相应的配套服务，农民种啥养啥有指导，生产过程有服务，销售产品有门路，销售价格有保护，增强了生产的预见性，减少了盲目性。一体化组织通过开拓国内外市场，既扩大了本地产品的覆盖面，又了解到更多的市场信息，正确地引导生产，成为联结农民分散小生产与社会化大市场的桥梁和纽带。凡是贸工农一体化经营发展快、覆盖面广的地方，都很少出现农产品买卖难，也很少发生抢购大战。
二、有利于解决小规模经营与采用科学技术的矛盾，促进传统农业向现代农业转变。贸工农一体化经营，龙头企业为获得均衡稳定的货源，要求原料生产相对集中，形成适度规模；农户借助龙头企业的配套服务，尽可能扩大生产能力，获得规模效益。这两方面的结合，成为发展农业规模经营的主要动因。这种规模经营和利益机制，开辟了按照专业生产采用现代技术、现代设备的重要渠道，形成一种新型的现代科技成果推广运用体系。其特点，一是起点高。一体化经营以最终产品占领国内外市场，提高经济效益为目的。为适应日益激烈的市场竞争，龙头企业利用信息、人才、资金等方面的优势，加快高精尖技术的推广应用，积极引用国内外最先进的技术设备。二是速度快。由于一体化经营具有生产集中、规模较大、服务体系比较健全的优势，许多新技术能直接推广到农户，从而大大缩短了新技术的推广周期。三是效益好。适度的规模加上现代化设备和先进技术，明显地提高了生产的经济效益。
三、有利于扩大城乡生产要素的流动与结合，促进农村城镇化的发展。贸工农一体化经营的推广，在城乡之间架起了桥梁，使之互相促进，共同发展。一方面，按市场取向组织的大规模农副产品生产，提供了充足的可供加工的货源，促进了城镇加工业的迅速发展，进而带动商业流通、交通运输等第三产业的发展。另一方面，随着二、三产业的发展，使城镇的技术、人才、资金、物资、信息更多地流向农村，与土地、劳力、原料等资源结合起来，形成群体优势，加快城乡一体化的融合程度，发展新的生产力。有的地方已走上以城带乡、以乡促城、城乡互补、协调发展的道路，显示了农村城市化的广阔前景。
（三）
对贸工农一体化、产加销一条龙经营，应采取积极引导，大力扶持，放手发展，不断完善的方针，力求在更广的领域、更多的行业，由低级向高级，由松散型向紧密型逐步发展起来。各地共同的经验是：
一、积极开拓市场。以国际国内市场为导向，按市场需求组织加工，按加工需要安排生产。把一体化经营的立足点建立在适应市场需求上。同时，要努力开拓国内外市场，采取健全本地市场体系，与大中城市建立供销关系，在沿海沿边口岸设立对外窗口，开展补偿贸易、期货贸易等多种形式，使产品有稳定的销路。
二、办好龙头企业。龙头企业具有开拓市场、引导生产、深化加工、搞好服务的综合功能，其经济实力强弱和牵动能力大小，决定着一体化经营的规模和成效。因此，各地都把加强龙头企业建设作为发展一体化经营的关键来抓。支持龙头企业引进先进的技术和设备，增加加工能力，以发展农产品精细加工为主攻方向，实行从主产品到副产品、从正品到下脚料的深度加工和综合利用，并不断扩大仓贮、冷藏、运输能力，实行旺存淡吐，调节市场余缺，缓冲价格波动。通过完善企业承包制，实行股份制，强化经营管理，加强技术改造等措施，逐步把龙头企业建设成管理水平先进、技术力量雄厚的现代化企业，使其充分发挥加工的龙头，市场的中介，服务的中心等重要作用。
三、建好生产基地。稳定的生产基地，是搞好主导产品系列开发，保证市场占有份额和商品供给批量的基础。在基地建设上，一是布局区域化。本着因地制宜、发挥优势、相对集中、高产高效的原则，统一规划，合理布局，实行“一村一品、一乡一业”，围绕带头产业，大力发展专业户、专业村、专业乡，逐步形成与资源特点相适应的区域化经济格局。二是经营集约化。龙头企业围绕一种或几种重点农副产品，通过定向投入、定向服务、定向收购的方式，引导农民逐步发展适度规模经营，由小而全向专业化转变，提高集约化经营水平。三是服务系列化。按照“配套、有效、及时”的要求，加强服务组织和服务设施建设。龙头企业与其它经济技术部门和乡村合作组织结合，发挥各自的优势，从技术、物资、资金、运输、信息等方面为基地搞好服务，逐步形成上下配套的服务体系，努力做到统一供应生产资料、提供有效的技术指导，统一收购、加工、运输，保证产品的规格质量适应市场需求。
四、完善经营机制。以经济利益为纽带，形成互惠互利，共兴共衰的关系，是贸工农一体化持久发展的内在动力。因此，按照经济规律，妥善处理龙头企业与农民的关系，龙头企业与其他服务组织的关系，至为重要。各地在处理这些关系时，一般都遵循了以下原则：一是扶持生产。加工、经营企业把扶持生产作为实现自身利益的基本要求，自觉地为生产服务。把加工经营环节的部分利润让给农民。龙头企业通过预付定金、提供贴息贷款、发放生产扶持金、赊销种苗和饲料等方式，扶持农民发展生产。通过提供适当的服务费鼓励有关经济技术部门为生产基地提供服务。二是互相支持。实行谁扶持建设的生产基地，由谁负责加工经营。无论在产品走俏的时候，还是在产品滞销的时候，都坚持这一原则，避免由于市场波动出现抢收抢购或拒收拒购现象。三是自我保护。商品经济发展面临着市场波动和自然灾害双重风险。在一体化经营创利多的市场波峰阶段，提取适当的风险基金，专款存入银行，以备产品滞销、市场跌入波谷时提供自我支持，避免大起大落。上述原则均体现在合同或契约中。龙头企业与农民或其他服务组织，凡涉及经济利益的事情，都在自愿、平等、互利的前提下，签定合同或契约，明确各方的权利和义务。
五、加强组织领导。实行贸工农一体化、产加销一条龙经营，涉及城乡经济体制改革的方方面面，牵动环节多，政策性强，需要各级党委和政府搞好组织协调、政策扶持和宏观调控。组织协调，就是对一体化经营自身不能解决的问题，组织各方面的力量，协作配合，搞好服务。政策扶持，就是制定政策法规，为推行贸工农一体化创造良好的环境。宏观调控就是在充分发挥市场机制作用的同时，适当运用经济的、法律的、行政的手段，推动贸工农一体化、产加销一条龙经营的健康发展。 |
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