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徐平 1993-04-30 00:00

中东和谈的新契机

第6版(国际)
专栏:新闻分析

  中东和谈的新契机
本报记者徐平
中断了4个月的阿以双边谈判4月27日在华盛顿恢复。谈判能否取得实质进展,现在还难下断语,但从目前参加谈判各方的态度来看,人们对它寄予期望。
这是克林顿政府上台以后举行的第一次阿以双边谈判。作为和谈发起国之一,美国积极促成这次谈判。国务卿克利斯托弗2月份访问中东时,首次明确表示美国将以“完全伙伴”的身份作为“当事人”出席和会。27日,他在华盛顿参加了谈判代表团团长会议。
美国建议今后的阿以双边谈判将持续下去,不再分第几轮,以免谈判像本轮谈判那样为障碍所中断,恢复困难。尽管现在初步确定这次谈判时间为两周,但看来阿以有关各方有意接受美国的这一建议。此外,美国方面还强调,它将致力于缩小各方的分歧,一定要让会谈获得具体成果,甚至希望1993年成为“中东和平年”。白宫虽然声称要将主要精力放在美国国内问题,却期望在目前的全球形势下在中东和谈问题上取得某些重要突破,从而显示出美国在该地区的主导地位。
在以色列方面,阿以双边谈判是由它去年12月从被占领土驱赶了400多名巴勒斯坦人之后中断的。现在,阿拉伯方面在这一问题尚未解决、被占领土依然关闭的情况下同意重开谈判,其诚意是显而易见的。同时,以色列也直接或间接地向阿拉伯方面传递了一些信息,诸如同意按安理会第242、338号决议作为谈判基础;认真进行双边谈判,并准备取得实质进展;努力达成有关巴勒斯坦自治的协议,并在规定时限内谈判被占领土的最后地位等等。
在这些原则表态的同时,拉宾政府在巴勒斯坦问题上也作了一些策略调整,比如同意包括东耶路撒冷的巴勒斯坦人直接参加谈判,同意由巴勒斯坦人组成警察部队参与过渡期内的治安管理。就在双边谈判恢复后,以色列宣布同意自1967年以来驱逐的约1200名巴勒斯坦人中的30人返回家园。这些举措都是马德里和会一年多来以色列一直坚决反对的。
尽管巴勒斯坦内部对于是否恢复这次华盛顿谈判有意见分歧,但是最终它还是派出了谈判代表团。据巴勒斯坦消息灵通人士透露,他们最终决定参加双边谈判,是在与美国的接触中获得了一些保证。由于美国的作用,以色列已经首次同意在第9轮谈判时与巴勒斯坦人谈判被占领土的自治问题。巴勒斯坦方面认为,被占领土及其管辖权是最重要的问题,因而这一问题将成为他们与以色列谈判的主要议题。此外,巴勒斯坦代表团认为,美国认可的1967年被以色列占领的阿拉伯领土,与他们的认识已经很相近,而且美国还答应安理会242号决议在过渡的最后阶段将全面执行。
当然,阿拉伯和巴勒斯坦方面答应恢复谈判,是希望以色列在谈判中确有让步的具体行动。巴勒斯坦指导委员会主席费萨尔·侯赛尼说,“我们从和会两个发起国及其它阿拉伯国家得到的信息,这轮谈判将不同于往常。”阿拉法特主席也表示,他对重新恢复的阿以谈判寄以很大希望。
然而人们同时也应当看到,阿以双方在一些问题上的立场仍有很大距离。阿拉伯舆论就对以色列迄今仍坚持“边界线不能恢复到1967年以前”和“对耶路撒冷拥有主权”表示不满。
因而,阿以双边谈判能否取得实质进展,中东和平进程能否向前推进,仍有待各方作坚持不懈的努力。(本报开罗电)


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