| 夏阿国 |
1993-05-31 00:00 |
舟山市发展外向型经济的优势和对策
第5版(理论)
专栏：沿海·沿江·沿边地区·改革开放研究征文·
舟山市发展外向型经济的优势和对策
夏阿国
舟山市虽然地处海岛，发展经济的制约因素很多，但同时有利条件也很多，其中最现实、最有效的莫过于发展外向型经济。因为舟山具有不可替代的优势条件：一是地理位置优越。舟山背靠经济发达的长江三角洲，面对日本、韩国和我国的台湾省，距台中、釜山、神户、大阪、马尼拉等港７００海里。还可与天津、大连、朝鲜、大阪、高雄、香港等地构成一个近乎等距离的海运网络。二是深水良港得天独厚，拥有我国最丰富的天然深水港资源，可建码头岸线１５００多公里，尤其是水深１５米以上的深水岸线有９５．８公里。这是国内少见的宝贵资源。三是海洋水产资源丰富。舟山渔场是世界四大著名渔场之一，有可供开发利用的鱼、虾、贝、藻类４５０余种。全市拥有１０万渔民、１．２万余艘机动渔船，年产各种海水鱼近６０万吨，约占全国的１／１０、浙江省的一半。同时，水产品冷藏、保鲜技术不断提高。海水产品占全市外贸出口量的一半以上。此外，还有４０万亩海涂资源可以开发利用。四是海岛风光绚丽多彩。以海洋、岛屿、佛教名山、民情风俗为特色构成了自然景观与人文景观并茂的绚丽画卷，拥有普陀山（含朱家尖岛东部）、嵊泗列岛两个国家级重点风景名胜区和岱山岛、桃花岛两个浙江省级重点风景名胜区。独具一格的自然风光已引起海内外游客的广泛兴趣。自１９８７年以来，舟山每年接待游客超过百万人次，１９９２年超过２００万人次，其中国外和港、澳、台游客３万多人次。五是具有地利和人文优势。舟山历史上曾是我国重要的商埠和闻名遐迩的“港市”，１９世纪英帝国主义两次入侵舟山，妄图占领，清政府以香港替代，更充分说明了舟山在对外交往中战略地位的重要。舟山还是浙江省的重点侨乡，旅居海外华侨、外籍华人和港澳台同胞达１０多万人，其中不乏科技界、实业界的知名人士。我国实行开放政策后，他们为建设舟山作出了一定贡献。
根据以外向型经济带动全市经济发展的战略，舟山市着重抓了外贸、外经和利用外资工作，已经取得了一定成绩，展示了良好的发展前景。首先，开放度不断扩大。继１９８７年舟山港对外开放、１９８８年市区列入沿海经济开放区之后，去年，舟山市被列为长江三角洲及沿江地区先行规划和发展的１４个城市之一，全市已建立６个保税仓库；其次，外贸发展较快。１９９２年全市外贸收购总值达到１．２１亿美元，其中自营出口５７５６万美元，同去年相比分别增长３３％和８８．９％；三是外商投资逐步增多。全年批准利用外资项目５３个，协议利用外资金额２９４２万美元，比上年增长１２．２倍，其中新批三资企业４３家，是前１０年总和的２．５倍；四是对外经济技术合作有所进展，合作领域不断扩大，进出舟山口岸外轮比上年同期增加３．４倍；五是国际旅游业得到一定发展，去年接待国际游客３．０９万人次，旅游创汇２３３万美元。
我们认为，要使舟山的外向型经济得到更快更好的发展，还需要在两个方面创造条件：
一要扩大开放度，提高开放层次，使舟山群岛真正成为对外开放的前沿。要积极争取将舟山作为“自由港”（自由贸易区）的选址之一，推动浙江以及我国东部沿海外向型经济有一个质的飞跃。舟山自古以来就是我国对外交往的商埠，对发达国家有很大的吸引力，目前舟山的开放虽然已有了一定的进展，但与经济特区、沿海开放城市相比，差距很大。在当前对外开放的新浪潮中，舟山的对外开放必须要高起点新思路，否则，本区优势和自然资源优势将日渐削弱。
二要切实给海岛一些倾斜政策。海岛基础设施相对比较落后，特别是水、电的不足和交通、通信设施滞后，都严重制约着海岛经济的发展。基础设施建设周期长、投入大，单靠海岛的自身力量是难以搞好的。因此，必须实行重点倾斜，在目前来说，除了海岛人民自身积极努力以外，给海岛地区实施“以岛养岛”政策，不失为促进海岛经济发展的一个好办法。
与此同时，我们还要切实加强对外向型经济工作的领导，实行多种经济成份、多个产业行业、多渠道一起抓“外向”的方针，开展多层次、多方面的招商活动。在改善投资环境，加快基础设施建设的同时，把外向型经济作为舟山经济的主要增长点来抓；农业发展“一优两高”，渔业发展远洋渔业和养殖业；工业瞄准国际市场；第三产业以外促内。尤其是乡镇企业，更要发挥其适应市场经济的灵活机制和量大而广的特长，使之再次“异军突起”。只有这样，才能使舟山在改革开放中发挥更大作用，作出更大贡献。
（作者为浙江省舟山市市长） |
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