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侯捷 1994-08-31 00:00

搞好我国新兴城市建设

第5版(经济专页)
专栏:

  搞好我国新兴城市建设
侯捷
一、我国新兴城市的发展现状
我国500多个城市中,绝大多数是新兴城市,新兴城市也就是发展中的城市。这些城市是一支生气勃勃的新兴力量,是正在蓬勃兴起的一批新型城市,是我国城市中的一支重要生力军。
至1993年底,全国城市总数已达到了570个,为改革开放前1978年的3倍,为新中国成立时1949年的近10倍。其中,特大城市和大城市共有68个,占城市总数的12%;中小城市共有502个,占城市总数的88%。中小城市在数量上占绝大多数。
这些城市多为撤县设市,也有的是随着工业基地的兴起而设的市,但发展一般都很快,已逐步形成城市的雏形。这些刚刚设立的城市,虽然各方面条件还比较差,但由于经济的迅速发展,城市前景非常好。从城市化的进程来看,这样的城市将会越来越多。这批城市是全国城市中最有生气、最有条件建设好的城市。他们由于刚刚起步,没有老城市沉重的负担,如果规划得好,一张白纸,可以画出最新最美的图画。从某种意义上来讲,这些城市最有条件建设成现代化和中国特色相结合的体现时代风貌的新型城市。改革开放以来,撤县设市的城市增加到300多个,约占全国城市总数的一半以上。
    二、新兴城市建设要注意特色
在建设新兴城市的时候,要根据地方的情况,根据城市的历史、性质、特点等来建设。地域不分南北、城市不分大小、风貌不加区分,所有城市都千篇一律、一个模样,是城市建设中的大忌。例如,苏州这样的城市,应该是小桥流水,粉墙黛瓦,保持园林特色的城市。如果也搞起高楼大厦、火柴盒子式的建筑,人们肯定认为,这不是苏州。又如广东省的南海市,是地处沿海的新兴城市,它毗邻香港、澳门,城市建筑可能比较多地是高楼,形式上也可能西洋式的多一些;当然,还有一些建筑是民族形式的,参插其间,也是一种变化。这类城市的风格是根据实际情况形成的。所以,研究城市特色问题是新兴城市规划中一件十分重要的工作。当然,什么是城市特色,这是城市科学中的一个大问题,既是一个理论问题,更是一个实践问题,需要进行充分的、深入的研究。
    三、新兴城市应把规划放在首位
城市的发展,特别是新兴城市的发展,需要有一个既考虑到当前,又要考虑到今后若干年内城市发展的规划。把这个规划搞好了,城市的经济发展和社会发展才能有序不乱,才能发挥城市的各项功能作用;如果规划搞不好,只考虑当前,不考虑长远,结果是拆了建、建了拆,布局混乱、规模失控,那就会造成极大的浪费和发展隐患,甚至要犯难以弥补的历史错误。规划的编制是一项十分复杂的系统工程,涉及面广,必须要进行深入细致的调查研究,领导与专家相结合,并应当广泛征求群众的意见,力求使规划的编制更加科学,更符合实际。有了科学的规划,关键还是在实施。《城市规划法》已经颁布实施4年多了,核心的问题是要真正做到有法必依、执法必严、违法必究。任何人、任何部门都必须按规划来建设,不按规划建设就是违法,违法就要坚决查处和纠正。对于新兴城市,这一点尤为重要。    (作者为建设部部长)


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