说说难民问题

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　说说难民问题
许世铨
卢旺达难民问题正震撼着国际社会。一个人口仅８００万的小国，竟然有约２００万人涌向扎伊尔等邻国，另有３００万人迁往他乡。难民聚集之处，瘟神肆虐，饿殍遍地，数以万计从战乱中逃生的人却在异国步入鬼域。这场罕见的人间惨剧，仍在继续。
为解燃眉之急，联合国实施了救援行动，包括中国在内的许多国家也为之做出了努力，但依然是杯水车薪。惊叹之余，人们不得不对这个尖锐的难民问题进行深入的思考。
据联合国统计，世界难民人数近２０年中急剧上升。１９７４年为２４０万，１９８４年达１０５０万，今天已达２３００万。人们本来期望，随着冷战的结束，主要是冷战产物的难民问题也会逐渐消失。但是，２５０万波黑难民和更为严重的卢旺达难民潮表明，世界难民问题反倒有发展的趋势。
其原因是，冷战虽然结束，但和平与发展这个根本问题并未解决。相反，东西方对峙的消失却使长期被掩盖的某些地区的领土、种族、宗教等矛盾变得更加突出，发生在外高加索、巴尔干及非洲等地区的战乱就是典型的例证。此外，一些发展中国家社会经济发展严重滞后，致使民不聊生，颠沛流离。这个问题在撒哈拉以南的非洲尤为严重。据世界银行的统计，这个地区是世界主要的继续贫困化地区。８０年代，那里的人均收入每年下降２％，粮食生产比７０年代下降了２０％。１９９２年有２．２亿人处于“绝对贫困”状态。由于贫困落后，这片大陆也丧失了对于天灾的抵抗能力。近年来，某些西方国家又热衷于在这里移植“多党民主”，致使一些国家政局动荡，甚至发生战乱。人们处于贫困、天灾和战乱三重劫难之中。
因此，国际社会在致力于向难民提供人道主义救助时，必须更加重视消除产生难民问题的根源。在这方面，发达国家特别是其中的大国负有不可推卸的责任。如果仍然试图把自己的价值观和社会制度强加给一些发展中国家，那就只能破坏这些国家的稳定与和平，从而毁灭了它们发展的机遇；如果执拗于旧的国际经济秩序，坐视南北经济差距继续扩大，那就只能使贫者愈贫，富者愈富。这两种前景都将带来更为严重的难民问题，发达国家最终也要为此付出代价。归根结底，难民问题的出路在于和平与发展。