| 张学俭 |
1994-09-30 00:00 |
众川之国话治河——新中国四十五年江河整治回顾
第4版(国庆专页)
专栏：庆祝中华人民共和国成立45周年
众川之国话治河
——新中国四十五年江河整治回顾
张学俭
在中国的版图上，流域面积在１００平方公里以上的河流有５万多条，堪称世界之最。
水可载舟，亦可覆舟。众川之水数年来赐予炎黄子孙得天独厚的舟楫灌溉之利，也给中华民族带来了沉重的洪涝之害。
一个外国学者发表过这样的见解：“称中国为河川之国，其意义不仅在于它有众多的河流，而且在于因为对河川进行了治理而极大地影响了它的历史。”
治河之患，从解决吃饭这件大事开始
新中国诞生，百废待兴。１９５０年８月，中国政务院总理周恩来提出了解决中国人民吃饭问题的纲领。他说，要先从几件基本工作入手，第一项重大任务是发展农业。而第一的第一，就是“兴修水利，要把几条主要河流，如淮河、汉水、黄河、长江等修治好。”
由此，群众性、社会性的整治江河高潮在祖国的大江南北展开。
如果从大禹治水开始，中国已具有４０００多年的水利史。然而，从１８４０年鸦片战争之后，到１９４９年的这百余年间，旧中国留给新中国的却是水利建设停滞倒退，江河湖海水旱频仍的破烂摊子。
短短的４５年，勤劳、智慧的中国人民已经将残破的山河修整得光华璀璨。据统计，全国共整修新建江河堤防２１万公里；开辟了淮河和海河的洪水出路，疏浚和开挖了淤塞的排水系统；修建水库８万多座，总蓄水库容４７００多亿立方米，相当于半条长江的年水量！依靠这些水利设施，全国主要江河初步建成防洪体系，大部分地区初步控制了常遇的水旱灾害。建国４５年，依靠军民奋勇抗洪抢险和凭借大量的水利工程，先后战胜了１９５４年的长江大水、１９５８年的黄河大水、１９６３年的海河大水、１９８５年的辽河大水和１９９１年的江淮大水。
经过４５年艰苦卓绝的治水斗争，我们初步改变了过去江河频繁泛滥的面貌，使人民大众得以安居乐业。全国政协副主席、水利专家钱正英算帐后得出这样的结论：水利和各项措施相配合，全国粮食总产量和人均占有粮食数均有很大提高。在人口大量增长的情况下，基本上解决了人民的吃饭问题。
兴河之利，从社会经济全面发展着眼
“水利是农业的命脉”。中华人民共和国成立后的４５年间，毛泽东同志的这个论断已经成为我国农业发展中的重要指导思想，党和政府作出了大力兴修水利和整治江河的一系列重大决策。《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》中庄严提出：“要把水利作为国民经济的基础产业，放在重要战略地位。”
从上述过程中，可以看到，水利这一中国古老的行当，如今已走入更广阔的天地，形成为国民经济和社会发展全面服务的新格局。
农业仍是水利的最大用户。建国４５年来，围绕着全国农业的稳产高产，在江河湖泊上兴建了大批的水库、塘坝泵站和闸涵，目前水利工程所能存蓄输送的４０００多亿立方米水量中，大约有８０％以上用于农业灌溉。据水利部最新统计，目前我国已建成万亩以上灌区５５６７处，全国灌溉总面积已由建国初低标准的２．３亿亩，发展到现在的７．４亿亩。灌溉面积占耕地面积的一半，而提供的粮食却占全国总产量的２／３。
改革开放以来，我国的城市建设步入了一个飞速发展的时期。１９８０年全国有城市１９１座，到目前设市建制的城市已达５７０座。据了解，到９０年代初，全国已有近３００座城市缺水，平均每天缺水量达１６００万吨。初步测算，全国因缺水每年损失工业产值约１２００亿元。
为保证城市生活和工业用水，全国调集了一支支精良队伍，先后实施一批跨流域、跨地区的调水工程。使北京、天津、大连、青岛、深圳以及香港等许多城市解除或缓解了水荒。
江川万里，奔腾不息。我国大江大河的水能资源蕴藏量号称世界之最：发电装机容量３．８亿千瓦，年发电量１．９万亿千瓦时。然而，从１９１２年中国最早在云南昆明市滇池出口处兴修的石龙坝水电站起步，到１９４９年，偌大的中国仅有四十几座小水电站，装机容量３６万千瓦。
１９６５年，新安江水电站的建成，使我国终于有了第一座自己设计、自制设备、自己施工的大型水电站。据统计，建国４５年来，纵横交错的山川峡谷之间已挺立起百余座大中型水电站，全国水电装机容量总计已达４４５９万千瓦，年发电量１５００多亿千瓦时。
任重道远，锲而不舍整治江河
中国４５年的治水业绩是辉煌的，这里有这样一组数据：建国４０多年来，国家、地方和人民群众投劳折资总计对水利投入为３３１０亿元，全国水利经济效益价值量按当年价格计算为１１３３２亿元，也就是说，水利上每投１元钱，带来效益３．４元。
建国以来，由于兴修水利设施使长江、黄河、淮河、海河、珠江、辽河、松花江等七大江河减少淹耕地面积累计为９．９亿亩，减免粮食损失１．５亿吨，而减免的城市、工业损失更是不计其数。
７０年代初，一位巴基斯坦驻华大使曾问周恩来：“黄河系统的工程是否都完成了？”周恩来回答：“黄河问题已有３０００多年了，我们这辈子肯定搞不完。”周总理虽然讲的是黄河，它的治理的长期性、复杂性，也同样适用于中华民族的其它河流。
１９９１年１２月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》指出：“长江、黄河的水灾仍是中华民族的心腹之患。今后十年要加强大江大河大湖的治理，有计划地建设一批防洪、蓄水、引水的大中型项目，提高抗御自然灾害的能力。”
未雨而绸缪，毋临渴而掘井。如今以长江三峡水利枢纽、黄河小浪底水利枢纽和南水北调工程为标志的中国新兴的水利事业，在改革开放大潮的推动下正方兴未艾，前程似锦。（附图片）
广西恭城瑶族自治县峻山水库大坝水力自控翻板闸，代表着我国这项技术的先进水平，其水位高69米，在全国尚无先例。它使得水库库容陡增1350万方，多灌溉农田10000亩。杨牧龙摄 |
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