新税制出台第一周 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　新税制出台第一周
中国税务报记者王永丽
新税制已经实施一周。税、企双方的征、纳工作是否已经正常运转？物价的波动是不是税制改革造成的？就这些问题，记者走访了正值征期的北京市税务局。
　　　　再为消费税说几句
此次税制改革，我们采用了国际上比较规范的以增值税为主体的流转税制。增值税减少了重复征税，体现了公平、中性、普遍、简化的国际通行原则。由于增值税仅设一档基础税率，１７％；和一档低率税，１３％，无论你是什么企业，都以增值额为课税对象，按条例缴纳１７％（或１３％）的增值税。增值税覆盖了商品的生产和流通全过程，简化了税制，公平了税负，有利于与国际市场接轨。但是，在实行增值税过程中，一些在国际上亦为高税负的商品的税负明显降低。在这次税制改革中，我们用实行消费税的办法来进行特殊调节。一些群众以为《中华人民共和国消费税暂行条例》就是过去的特别消费税。因而，在前些天，搅起了小小的波动。
１月５日，记者请北京市税务局局长孙志强再为消费税说几句。孙局长当即说，要从四个方面理解消费税：一、消费税是从原税制的产品税、增值税中分离出来的，属于新老税制收入的转换。在征收消费税的价格中，过去一直含有产品税或增值税，而且比重较高。这次实行新的增值税，这些商品的税负降低，这部分减少的税收，我们国家通过开征消费税收回，这是税收制度内部的结构变化。开征消费税，没有增加这些商品的整体税负，所以消费税并不直接影响物价。二、从消费税征收的范围讲，它体现了“寓禁于征”的原则。如一些非生活必需品，贵重首饰、小轿车；一些不宜过度消费的商品，烟、酒、鞭炮；一些不可再生的资源性商品，汽油、柴油。三、从征收的品目上看，为１１大类，不会影响群众一般生活。四、对某些商品征收消费税，进行特殊调节，这是国际上大多数国家的通常做法。
　　　　增值税正在揳入经济生活的轨链
在开放的专业化社会大生产中，生产、流通、消费组成环环相扣的链条。新的增值税从根本上改革了旧有税收体制，它也是一环套一环，与经济生活的链条相吻合。关键是使所有的纳税人了解并学会操作。去年１２月１３日，《中华人民共和国增值税暂行条例》公布后，全国税务系统所有干部紧急动员，用最快的办法和最短的时间把这个《条例》传达给数以千万计的纳税人，讲解、发售１月１日企业就要使用的增值税专用发票。短短十几天，税务干部连嗓子都解释哑了。
５日、６日，是税收征期，记者走访了海淀区税务分局翠微路税务所、朝阳区分局第一税务所和第三税务所、涉外税务分局。在翠微路税务所，海淀区金属结构维修站容结技术开发公司的同志问：“我们的主管单位缴营业税，我们缴什么税？”专管员柳建新反问：“你们的企业是不是独立核算？是不是有产成品单独销售？”答：“是。”柳建新说：“那就缴增值税。”纳税人说：“生产的是非标准压力容器，材料必须从上级单位进，但它没有专用发票，无法结算。”柳建新说：“你们内部运行机制需调整。”纳税人说：“我们还有一块办培训班、维修收入。”柳建新说：“培训缴营业税，修理缴增值税，分别计帐，分别核算，分别计税……”记者计了一下时间，这一户，就用了半个多小时。
在朝阳分局三所，中信汽车公司的同志问：“１９９３年库存１００多辆汽车，现在有客户要买了，开什么发票？”管理组组长贾永旋回答：“开增值税专用发票。”纳税人问：“怎么开？”贾永旋答：“先把库存汽车的进价、利润、税金倒着算一下，把它们掰开，算出不含税的价格和新增值税的税额，分别填入专用发票。”纳税人还不够明白，贾永旋铺开两张纸。一边讲，一边算，一边列公式，一边注明答案。整整两大张白纸写满了，纳税人说：“明白了”。
从长期的价内税，一下子转为价外税，解决好企业库存的价、税分解和使纳税人正确使用增值税发票，这是新税制进入正常运转的开端，更是新税制揳入经济生活的揳入口。这项工作繁杂、细致，纳税人还要经过一定的学习，才可熟练掌握。
　　　　尽快解决理解和操作问题
新税制出台时间尚短，一些企业对新增值税的价外概念认识不清。比如第一环节生产企业开具了正确的专用发票，但在第二环节商业企业计算零售价时，则发生了错误，该企业把价格和上一环节的税额加起来乘以价差，无形中提高了商品零售价。还有的企业干脆在原已含税的价格上，再加上一块销项税金，这个价格上涨率就非常大了。这类问题属于理解、操作问题，通过不断培训与宣传，是可以得到解决的。